Чистка рядов и ларьков
Киевский градоначальник изменил тактику борьбы с владельцами незаконных ларьков. Он показал им кнут и поманил пряником. При этом пообещал искоренить взяточничество в госадминистрации.
Александр Попов в очередной раз выступил против коррупции. «Это тяжелая война. Однако я настроен решительно» — передает его слова муниципальный веб-портал.
Поводом для такого наступления стало событие, произошедшее 24 января с. г. в главном управлении градостроительства и архитектуры КГГА. Сотрудники прокуратуры и милиции задержали начальника отдела по вопросам рекламы и временных сооружений. Он подозревается во взяточничестве, а именно в получении от предпринимателя 5 тыс. долл. В такую сумму чиновник оценил свои «услуги» по выдаче разрешений на установку пяти киосков, то есть по тысяче за МАФ.
Появление стражей закона в управлении, которым руководит главный архитектор Киева Сергей Целовальник, было довольно неожиданным как для его подчиненных, так и для самого зодчого. В тот день Сергею Анатольевичу исполнилось 60 лет. Именинника пришли поздравить маститые архитекторы, управленцы, строители, деловые партнеры. И вдруг — обыск в одном из кабинетов главка. Не странное ли совпадение? Похоже, праздник был малость испорчен. Уж не под самого ли Целовальника «копают»?
О произошедшем широкая общественность узнала на следующий день из сообщения госадминистрации: «Расследование ситуации, касающейся коррупционных деяний должностных лиц главного управления градостроительства и архитектуры, проводится с целью выявления всей преступной цепочки. К ответственности будут привлечены все задействованные в ней лица. В свою очередь Александр Попов поручил управлению по вопросам правоохранительной работы, предотвращения и противодействия коррупции провести служебное расследование... На период работы комиссии будет отстранен от исполнения должностных полномочий заместитель начальника главного управления градостроительства и архитектуры Андрей Вавриш».
В СМИ прозвучало, что на горячем был пойман Дмитрий Каплун. Но он — мелкая фигура в структуре главка. Будет ли разоблачена «вся преступная цепочка»?
У меня закрадываются большие сомнения, что КГГА сдержит свое слово. Все идет к тому, что основным и единственным обвиняемым по-прежнему будет начальник отдела. Ведь как дальше развивались события? В тот день, когда команда Попова заявила об отстранении от работы замначальника главка Андрея Вавриша, на мобилки ряда киевских журналистов, в том числе автору этих строк, пришли СМС-сообщения о срочном брифинге в архитектурном управлении. Тема — рассказ г-на Вавриша о... борьбе с коррупцией.
А спустя полчаса мы узнали, что «выход» Андрея Валентиновича к прессе отменен. Зато сразу же на сайте главка появилось заявление г-на Вавриша: «Позиция Главкиевархитектуры по поводу задержания начальника отдела...»
Заметим: от имени учреждения к горожанам обратился не главный архитектор и даже не его первый заместитель, а один из пяти замов.
«Я полностью поддерживаю политику нашей власти, прежде всего Александра Попова, касающейся борьбы со взяточничеством в госучреждениях Киева. Мы активно работаем с правоохранительными органами с тем, чтобы установить виновных и в дальнейшем сделать невозможными подобные инциденты», — бьет себя в грудь Андрей Валентинович (отстраненный от работы чиновник, подчеркнем).
Между тем согласно распоряжению Попова в этом главке уже появились проверяющие, и в ходе служебного рассследования стали интересоваться широким кругом вопросов — и подписанием разрешений на установку киосков, и выдачей градостроительных условий и ограничений, и земельными делами. Не исключено, что кое о чем расспрашивали и Вавриша.
Независимые наблюдатели утверждают, что Андрей Вавриш пользуется большим доверием у главного архитектора Сергея Целовальника, а также у заместителя председателя КГГА Михаила Кучука. Поговаривают, что он вхож в кабинеты отдельных руководителей Министерства регионального развития, строительства и Жкх.
Было замечено и такое: Сергей Целовальник, уезжая в отпуск или в командировку, почему-то поручал именно Андрею Вавришу руководить учреждением, «обходя» при этом своего первого зама, — Александра Вертипороха.
Можно предположить, что Попову известно о влиятельности Вавриша, кстати, не имеющего профильного архитектурного образования, на одно из ключевых муниципальных управлений. Ранее председатель КГГА был далек от восторженных оценок деятельности этого чиновника. Более того, в сентябре 2011-го объявил ему выговор. Как заметили СМИ, «в октябре 2011-го Вавриша раскритиковал первый зампред КГГА Александр Мазурчак. Он сообщил, что собирается контролировать процесс размещения МАФов в Киеве, а заместитель начальника архитектурного главка получит повторный выговор».
Несмотря на высокий «патронат», борьба с нашествием киосков оказалась в основном провальной. Мне не единожды приходилось слышать от мелких предпринимателей, что прошлогодняя выборочная «зачистка» столицы обозлила людей, заставила сомневаться в принципиальности действий муниципалитета. Ведь после ликвидации торговых рядов многие продавцы, владельцы ларьков лишились работы. Они упрекали городских чиновников, что те действуют в интересах крупного бизнеса и вымогают взятки за новые разрешения.
Управленческий «механизм» на этом направлении явно пробуксовывал, ведь ситуацию к лучшему не изменили ни заключение договоров сервитута, ни выдача временных разрешений на установку ларьков. Все еще не утверждена комплексная система размещения МАФов. Хотя Попов в прошлом году и заявил: «Вся правоохранительная система в Киеве настроена навести порядок в городе. И мы обязательно это сделаем».
«Мы однозначно демонтируем те объекты, которые мешают нормальной жизнедеятельности города, то есть объекты, которые находятся возле выходов из станций метрополитена, на остановках общественного транспорта или в переходах, те, которые эксплуатируются в аварийном состоянии», — поведал г-н Попов на страницах СМИ.
Сегодня же Александр Павлович вынужден признать, что многие МАФы устанавливаются незаконно и часто — с нарушениями норм санитарной безопасности. Эти киоски демонтируют, однако на их месте вскоре «вырастают» новые.
В прошлом году по требованию прокуратуры было снесено 400 МАФов. Спустя время на некоторых освободившихся площадках появились новые торговые павильоны — их хозяева имели на руках временные ордера главного управления градостроительства и архитектуры КГГА. Вот вам и «принципиальность» команды Попова.
Впору спросить, а куда смотрели инспекторы главного управления по контролю за благоустройством КГГА, которым руководит Сергей Садовой? Напомним, что в 2011 г. в этом учреждении были весьма довольны «плодотворным сотрудничеством с правоохранителями». Была разработана даже инструкция о порядке взаимодействия коммунальщиков и милиции при демонтаже самовольно установленных киосков. В прошлом году, в разгар «антимафовской» кампании, Сергей Садовой похвалился, что, дескать, в Киеве «ежедневно работает в среднем пять бригад, которые ежемесячно сносят около 40 МАФов».
Но подчас это был сизифов труд. А в ряде случаев муниципальные контролеры расписывались в собственном бессилии и демонстрировали явное нежелание влиять на нарушителей. К примеру, в 2011 году наша редакция направила в адрес коммунальщиков информационный запрос, в котором попросила сообщить, на каком основании возведены киоски в непосредственной близости от станции метро «Лукьяновская».
Цитирую ответ: «17 февраля 2011 г. возле выхода из ст. метро «Лукьяновская» были выявлены три новых киоска... Два из них закрыты, хозяева этих МАФов не установлены. Известен собственник только одного павильона; разрешений у него нет. Если соответствующие документы не будут представлены, малые архитектурные формы подлежат демонтажу...»
Прошел год. За это время возле «Лукьяновской» не был снесен ни один незаконный киоск. Более того, здесь «заякорились» свыше десяти новых торговых сооружений.
Недавно оппоненты Попова в Киевсовете упрекнули градоначальника в том, что ситуация с МАФами вышла из-под контроля муниципальной власти. Мол, победные реляции о количестве демонтированных ларьков превратились в мыльный пузырь. Сегодня власть, дескать, узаконивает нелегальные киоски, обещая пополнение городской казны на 150 млн. грн. Однако в будущем эти объекты все равно придется демонтировать, восстанавливая благоустройство территории.
Это заявление было сделано после того, как 26 января градоначальник призвал депутатов Киевсовета проголосовать за решения, которые «необходимы для ликвидации коррупционных схем и наведения порядка в вопросах размещения временных сооружений (МАФ)». Столичная власть выступила с предложением легализации всех предпринимателей, работающих в сфере малого бизнеса и желающих это делать в рамках правового поля. Иными словами, поманила пряником. Владельцы ларьков должны будут подписать с муниципальными структурами договор об уплате паевого участия на содержание объектов благоустройства и в течение года спокойно торговать. Большинство депутатов (89 чел.) проголосовали за это новшество.
А вот и кнут. По словам Александра Попова, в этом году будут проведены общественные слушания по данной проблематике и с учетом мнения столичной громады, экспертов утверждены порядок и схема размещения всех видов временных сооружений. Поэтому уже в 2013 г. ларьки в Киеве будут размещены по всем нормам и правилам. Незаконным же объявят «прозрачный и открытый» бой — снесут, и точка.
Что касается коррупционных схем, то Александр Павлович подчеркнул, что у него есть «твердая политическая воля» сломать их и прекратить разворовывание. Кажется, нечто подобное Попов говорил и в прошлом году.
Еженедельник
