По некоторым современным теориям, нации формируются благодаря информационному пространству. В древние века его заполняли устные предания и мифы. Сегодняшними каналами информации являются главным образом СМИ. В том числе пока и в Украине. Пока — потому что для нашей страны все реальней становится разрушение объективного информационного пространства как такового.
Виной тому — на первый взгляд весьма демократическая и социальная норма закона «Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів». Согласно ст. 9 данного акта, стоимость услуг по распространению отечественных подписных периодических изданий ограничивается 40% их себестоимости. То есть распространители всецело зависят от издателя — какую себестоимость производства он задекларирует.
О свободе слова в его отсутствие
В 2002 году — когда был принят закон — государственное предприятие почтовой связи «Укрпочта» только-только возродилось на руинах советской системы доставки. Но особенно больно ударила по рентабельности «Укрпочты» подобного рода фиксированная привязка именно в период нынешней — небывалой за время действия нормы — инфляции.
Впервые громко заговорили о данной проблеме в конце апреля, когда один из причастных к этой самой инфляции, а именно министр транспорта и связи Иосиф Винский уволил гендиректора «Укрпочты» Игоря Кравца за... невыполнение финансового плана.
«Но как могло быть иначе, — пояснял тогда г-н Кравец, — если калькуляция тарифов на доставку прессы не проводилась с 2001 года и рентабельность предприятия составляет менее 1% (! — Авт.)».
Впрочем, не стало молчать и новое руководство «Укрпочты», выступив с инициативой внесения поправок в действующий закон. Но это уже вызвало бурную реакцию собственно объекта закона, а именно — журналистского сообщества. В ход пошли заученные мантры об удушении свободы слова и прочее из джентльменского набора «независимой журналистики». К сожалению, мало кто из наших коллег осознал, что ситуация грозит исчезновением печатного слова как такового. По крайней мере для жителей сел и отдаленных хуторов (а это более 3/4 всех почтовых отделений) доставка подписных изданий становится крайне нерентабельной. Значит, прессу можно будет приобрести лишь в областных и райцентрах, где еще встречаются киоски «Союзпечати». Крестьянам же остается доступной только официальная точка зрения (радиоточка и в лучшем случае — пяток общенациональных каналов), которая меняется в зависимости от того, кто в данный момент у власти.
Что же это, как не разрушение информационного пространства, а с ним — и столь хрупкого сегодня национального единства?
Накормить людей и машины
Впрочем, сегодня руководство «Укрпочты» вынуждено оперировать не столь высокими материями. Тут, как говорится, людей бы накормить.
— У нас только почтальонов — свыше 46 тысяч. На сегодня средняя заработная плата штатного работника составляет 678,2 грн., в то время как по народному хозяйству Украины в целом — 1619 грн. (отсюда и текучесть кадров на уровне 20%). Но даже при этом 75% затрат предприятия уходит на зарплаты.
На остальные средства нам нужно умудриться заправить 4400 автомобилей, суммарный годовой пробег которых составляет 100 млн. км! Добавьте сюда электроэнергию, аренду помещений...
Таким образом, решить данную проблему может лишь внесение изменений в закон.
— Статья 9 определенным образом даже противоречит действующему законодательству, — считает руководитель госпредприятия «Пресса», осуществляющего перевозки по разнарядкам «Укрпочты» Валерий Герасименко. — Она является антирыночной, поскольку позволяет некоторым издателям формировать демпинговые цены на свои издания и провоцирует их скрытую дотацию за счет государственных предприятий связи.
Сложившееся положение могло бы выправить даже минимальное наполнение 9-й статьи конкретным смыслом. Например, указанием на ответственность за предоставление недостоверных сведений о реальной себестоимости издания. С другой стороны, не предусмотрен механизм контроля соблюдения данной нормы всеми операторами на рынке оформления подписки и доставки периодики. А их сегодня бесчисленное множество.
Вот и получается, что государственное предприятие вчистую проигрывает в конкурентоспособности массе частных доставщиков. И все бы ничего, только вот коммерсанту-частнику отдаленно взятый человек финансово не интересен.
А государству?
