«На відміну від інших високих політиків, якщо ми не зможемо дати людям результат, то ми чесно покладемо свої мандати і, власне, можемо піти з влади, якщо ми не справимося. І це висока ступінь відповідальності, коли політик не тримається за чергову посаду, а знає, що він справився і дав результат людям, то він має право бути і продовжувати свою працю. А якщо не зміг, як у нас вже 16 років розгортається, то краще зайвий раз більше не ходити» (Ю. Тимошенко, 28.09.2007, «Интер»)...
Как и следовало ожидать, приход Юлии Тимошенко к премьерскому рулю не превратил Украину в страну с молочными реками и кисельными берегами. Мифы о Юле-кудеснице, которая все знает и все может, постепенно развеиваются. Точнее — она сама их развеивает, своей непосредственной работой.
Показательно, что в последнее время все меньше становится бодрых рапортов об успехах и достижениях «уникального правительства».
«Я хочу, щоб ви позначили в календарі сьогоднішню дату. Це — той день, коли влада повертається обличчям до людей, — заявила новоназначенный премьер-министр Юлия Тимошенко 20 декабря 2007 г. в эфире телеканала «Интер». — Ми розпочинаємо процес очищення країни... Я навчу всю урядову машину підпорядковуватися вашим інтересам, а не займатися самозадоволенням.
По-друге, ми точно і за жодних обставин не будемо намагатися перекладати відповідальність за ситуацію в країні на наших попередників. Це не наші методи.
...Перекладати з себе відповідальність — це не державницька позиція. Це — плач Ярославни з приводу власної недієздатності та невміння. А ми прийшли не для того, щоб жалітися, а для того, щоб піднімати країну, взяти відповідальність на себе і не ховатися від викликів. Діючий Уряд повинен нести відповідальність за ситуацію в країні.
...Ми не відмовляємося від жодної своєї обіцянки, ми несемо повну відповідальність за кожне своє слово, за кожне передвиборче зобов'язання. Наша передвиборча програма і Програма діяльності нового Уряду — це тотожні речі...»
Но далее мы видели совершенно обратное — обвинения предшественников вкупе с перекладыванием на них вины за рост цен, апелляции к мировым тенденциям. И попытки дезавуировать опрометчивые обещания побороть инфляцию к марту — апрелю. «Під час минулого інтерв'ю нашому телеканалу в лютому місяці Ви казали, що інфляції в Україні не буде. Ви тоді чогось не знали?» — спрашивает Юлию Владимировну журналист «Интера» 27 апреля. Она отвечает в том смысле, что или ее не так поняли, или это вообще была не она (двойник? самозванец?): «Мені здається, можливо, у вас було не моє інтерв'ю або, можливо, ці слова були в якомусь іншому контексті. Я з першого дня казала і підтверджую, що 5—6 місяців з початку року — і ми забудемо, що таке інфляція. Ось що я казала»...
Уровень доверия снижается
Даже при том, что у Тимошенко есть основания ссылаться на помехи, оказываемые ее оппонентами внутри и вне власти, тем не менее это не снимает с нее ответственности за невыполненные обещания. Какое правительство работало в тепличных условиях? Разве ее предшественникам — правительству Януковича — не мешали — и сама находившаяся в оппозиции Тимошенко, и президент Ющенко?
Мешали, блокировали все что только можно, всеми возможными способами. Да и, прорываясь к креслу главы правительства, разве Юлия Владимировна не знала о тех трудностях, которые будут сопровождать ее деятельность? Знала. Должна была знать. А иначе придется поставить под сомнение ее собственные и ее стратегов аналитические способности.
Мы не раз писали о том, что Тимошенко следует дать возможность поработать премьером — ибо десакрализировать свою персону, развеять ореол из всяческих мифов, образовавшихся вокруг Юлии Владимировны, она может только сама, своими собственными руками.
Социологические тенденции последнего времени свидетельствуют о том, что демифологизация происходит. Хотя Тимошенко и ее БЮТ пока остаются лидерами общественных симпатий, но уровень доверия снижается.
Так, по результатам опроса, проведенного центром им. Разумкова с 11 по 17 апреля, в пресс-релизе центра констатировалось: «По сравнению с февралем 2008 электоральная поддержка БЮТ и блока «Наша Украина — Народная самооборона» снизилась, а поддержка Партии регионов статистически значительно не изменилась» (24.04.08, www.ПРАВДА. com.ua). 6 мая были обнародованы результаты опроса «ФОМ-Украина»: симпатии к БЮТ высказали 25,1% (в марте «ФОМ-Украина» фиксировал 27,8%) («Интерфакс-Украина»).
В начале февраля социологи отмечали резкий рост уровня доверия к Тимошенко. Причем, как сообщал эксперт центра им. Разумкова И. Жданов, об улучшении своего отношения к премьеру заявили почти 18% сторонников Партии регионов, но особенно улучшилось мнение о Тимошенко у пенсионеров — об этом заявили 40% из их числа. Главной причиной изменений в своих симпатиях опрошенные называли начало реализации программы по выплатам обесцененных вкладов населению (16.02.08, «ЗН»). Центр «София» 21 февраля обнародовал данные исследования, гласившие о том, что полностью или «в основном» Тимошенко доверяют 48,1% опрошенных («Интерфакс-Украина»).
Но меньше трети украинцев положительно оценили правительство Юлии Тимошенко за первые 100 дней его работы. Об этом свидетельствовал опрос, проведенный 20—25 марта Киевским международным институтом социологии (КМИС). Положительно оценили работу Тимошенко 28% опрошенных, отрицательно — 39%, не смогли дать определенной оценки 32%.
При этом социологи обратили внимание на тенденции: по сравнению с результатами опроса, который проводил КМИС 25—29 января, количество опрошенных, которые положительно оценивают работу правительства Тимошенко, уменьшилось с 37 до 28%, а тех, кто оценивает отрицательно, — выросло с 20 до 39% (27.03.08, www.ПРАВДА. com.ua). Данные «ФОМ-Украина» от 6 мая свидетельствуют о 30,1% уровня доверия к Тимошенко («Лига»). Несколько снизились и рейтинги Юлии Владимировны в условной президентской гонке — от почти 28% в феврале до 23,7% в конце апреля.
Главная причина снижения популярности Тимошенко — цены, которые затмили все, включая начало выплат утраченных сбережений Сбербанка.
Еще в феврале социологи фиксировали, что обуздание роста цен — главное, чего ожидают украинцы от правительства. Так, результаты соцопроса, проведенного КМИС, показали: более половины опрошенных поставили эту проблему на первое место. 54% опрошенных указали, что больше всего боятся роста цен и коммунальных тарифов. А около 2/3 — 65% респондентов — назвали проблему роста цен и тарифов главной из всего приведенного списка проблем, которые должна решить премьер-министр Юлия Тимошенко (19.02.08, www.ПРАВДА. com.ua).
Указанные проблемы, как известно, не только не решены, но даже не виден свет в конце инфляционного тоннеля. Риторика, правда, изменилась.
В бюджет на текущий год был заложен показатель инфляции в 9,6%. И в первые месяцы своей работы правительство Тимошенко неоднократно заверяло украинцев, что сумеет удержаться в означенных рамках.
Так, 4 января пресс-служба Кабмина цитировала заявление Тимошенко, в котором она, попеняв предшественникам, указывала, что «инфляционные процессы необходимо срочно останавливать», и что «результатом работы правительства должны стать разработка и выполнение четкого плана антиинфляционных мероприятий, с указанием сроков и ответственных лиц за его выполнение».
Ни четкого плана, ни конкретных сроков мы так и не дождались, как и персонально ответственных лиц (если не считать все тех же предшественников).
7 февраля, когда уже практически все эксперты (за исключением лояльных к премьеру) били тревогу относительно разгона инфляционных процессов, Юлия Владимировна стояла на своем: «Кабмин не допустит инфляцию в 2008 году выше 10%», — и призвала чиновников «не паниковать» («Украинские новости»).
22 февраля на заседании Кабмина рассказывала о неком пакете «тщательно отработанных антиинфляционных мероприятий». «Думаю, что принятие этого документа даст нам надежду начать месяц за месяцем спокойно, без истерик, без суеты, без лишней пиарщины прекращать инфляционные процессы в стране. Для этого у нас есть предпосылки и просчитанные шаги. Страна может быть спокойной. Наше правительство справится с инфляцией, которая осталась в наследство от предыдущей правительственной команды», — заверяла она.
И т. д. Результаты «антиинфляционных мероприятий» известны: годовой уровень инфляции достигнут в три месяца (инфляция в Украине в январе—марте составила 9,7%, что в годовом исчислении означает 26,2%). Правительство продемонстрировало полную неспособность как бороться с инфляцией, так и строить более-менее обоснованные макроэкономические прогнозы. И инфляция — тому подтверждением. А вследствие ее высокого уровня, значительно выше прогнозируемого, построенными «на песке» оказываются и все прочие расчеты.
Весьма показательно в этом плане и отмеченное выше тщательное утаивание правительством той «программы антиинфляционных мероприятий», которую оно якобы реализует. Поскольку программа неизвестна — ни эксперты, ни политики не имеют возможности дать ей оценку, действительно ли эти меры могут привести к желаемому результату, т. е. укрощению роста цен. Невозможно, не зная программы, проверить и ее исполнение. Да и существует ли она вообще? Или же процессы пущены на самотек? Есть все основания подозревать последнее.
Несмотря на прежние уверения премьера, что социальные выплаты ее правительства, включая пресловутую «Юлину тысячу», просчитаны с точки зрения их влияния на инфляцию (т. е. что не будет никакого негативного влияния), недавний монетарный обзор НБУ (за I квартал 2008 г.) это опровергает.
«Усиление социальных акцентов в бюджетной политике вызвало дальнейшее углубление характерных для последних лет внутренних макроэкономических дисбалансов, последствием которых стало усиление инфляционного давления», — отмечает Нацбанк. Как сказано в документе НБУ, с начала года существенно увеличились расходы общего фонда госбюджета: за I квартал-2008 — на 64%, тогда как за I квартал-2007 — на 7,4%. Нацбанк предупреждает, что аккумуляция гривневых средств на счетах правительства в Нацбанке (за I квартал их объем вырос в 3,5 раза, до 15,6 млрд. грн.) несет риски ускорения инфляции при их последующем расходовании (04.05.08, «Интерфакс-Украина»)...
Уже упомянутую выплату тысячи гривен никак нельзя считать выполнением взятых предвыборных обязательств, ибо Юлия Владимировна шла с обещанием полного погашения долга в течение 2 лет. В Украине более 22 миллионов вкладчиков, а в бюджете на текущий год запланировано лишь 6 млрд. грн. на указанное мероприятие. Т. е. может не хватить средств даже на выплату тысячи каждому из вкладчиков.
Ставка на приватизацию
Есть, правда, у правительства такой ресурс, как приватизация. Именно она должна добавить недостающие средства на выплаты. Однако совершенно правы те, кто критикует подобные намерения правительства, которые иначе не назовешь, как проедание остатков госсобственности. Вместо того, чтобы направить эти средства на развитие. Нельзя не отметить, что предшественники Юлии Владимировны справились с выполнением бюджета без подспорья приватизационными деньгами. Да и сама Тимошенко ратовала за то, чтобы недопустить приватизации во времена правительства Януковича. А, к примеру, Одесский припортовый, который ныне премьер хочет пустить с молотка, вообще призывала оставить в госсобственности.
Ставка на приватизацию для решения социальных вопросов — это свидетельство полной неспособности правительства предложить что-либо более-менее серьезное для наполнения казны. Избран наипростейший, если не сказать самый примитивный путь — продажа имущества. При этом правительство оставляет без ответа — а что делать, за счет чего повышать или даже удерживать на текущем уровне социальные стандарты через 2—3 года, когда продавать будет нечего?
В завершение темы обесцененных вкладов. Системы мер для полной — как обещано, в течение 2 лет — выплаты компенсаций так и не было предложено. Отсутствуют временные рамки, графики погашения задолженности, на которые можно было бы ориентироваться. Когда начнется второй этап (если начнется вообще) после выплаты первой тысячи — неизвестно...
Газовые «прорывы» также никаких дивидендов украинцам не принесли. Каков был практический смысл в затеянном «пересхематировании» — тоже непонятно. Зато высоко вероятно, что уже со следующего года цена на поставляемый в Украину газ превысит 300 долларов за тысячу кубов. В частности, глава парламентского комитета по ТЭК Николай Мартыненко прогнозирует: «Сегодня мы не имеем картины относительно поставок газа в следующем году... при расчете стоимости, хотим мы этого или нет, придется учитывать среднеевропейские цены... перспектива относительно стоимости газа не радует. На сегодняшний день в Европе она уже перешла далеко за 300 долларов за тысячу кубометров» (06.05.08, «Дело»).
Хотя ранее, как мы помним, Юлия Владимировна обещала едва ли не возврат к договорам, согласно которым Украина получала газ по 50 долларов. В любом случае Тимошенко сулила, что цена на газ для населения подниматься не будет — есть-де газ украинской добычи, и его вполне достаточно для обеспечения потребностей граждан. Собственно, эту мысль она подтверждала и уже будучи премьером: «Я могу твердо сказать, что населению поставляется газ украинского происхождения, и правительство не принимало никаких решений о повышении цен для населения» (14.03.08, www.ПРАВДА.com.ua).
Однако по окончании «победной» «газовой войны» с Россией Кабмин 9 апреля принял постановление, которым рекомендовал Национальной комиссии регулирования электроэнергетики ежемесячно повышать стоимость топлива на 3—5%.
При всех намерениях Юлии Владимировны в социальном плане на население не посыпался золотой дождь благодеяний от правительства. По крайней мере, люди ожидали много большего.
Да и как было не ожидать? Все видели, с каким уверенным выражением лица Юлия Владимировна заявляла, что не представляет особого труда выполнить решение Конституционного Суда в июле прошлого года, которым КС упразднил положения закона о госбюджете, касавшиеся приостановки на 2007 год выплат льгот, компенсаций и прочих социальных гарантий для населения.
