Сегодня из газетных передовиц исчезли материалы об управлении государственными предприятиями. Их вытеснили темы осетино-грузинского конфликта и результаты Олимпиады в Пекине. Вместе с тем ни экспрессивная внешнеполитическая риторика, ни попытка избежать острых дискуссий не позволяют закрыть глаза на существующие проблемы, особенно если они касаются госструктур национального масштаба. Например таких, как Украинское государственное предприятие почтовой связи (УГППС) «Укрпочта», работа которой непосредственно касается каждого украинца.
Доледниковый период
С октября 2005-го по апрель 2008 г. должность генерального директора «Укрпочты» занимал Игорь Кравец. По мнению многих специалистов, именно при нем «Укрпочта» начала уверенно и ускоренными темпами скатываться в пропасть банкротства.
Провозглашенная Кравцом модернизация предприятий на основе внедрения новых IT-технологий реализовывалась исключительно путем массового приобретения компьютерной техники и периферийного оборудования, что само по себе, казалось бы, должно принести положительные результаты. Однако при подобных закупках с удивительной легкостью получались разрешения на приобретение товаров и услуг у одних и тех же компаний без учета иных предложений.
При этом отсутствие промышленных версий программного обеспечения, недостаточная численность обученных операторов, ограниченное количество выделенных помещений под оборудование привели к отрицательному экономическому эффекту.
Кроме того, при Игоре Кравце значительная часть закупок продукции для потребностей «Укрпочты» передана под контроль частным структурам. За сравнительно короткий период едва главными контрагентами «Укрпочты» стали несколько фирм, учредителем которых является Михаил Куницкий (ОАО «УниТел», ООО «Ф. С. К.», ООО «Украинские инновационные системы», ООО «Интегральные решения и технологи» и т. д.)
Комиссия Минтранссвязи в акте от 08.12.2006 г. отметила превышение полномочий при назначении Куницкого советником генерального директора «Укрпочты», что создало условия для нарушения требований закона «Об информации» и закона «О государственной тайне». Весной 2008 г. ГУ МВД Украины в г. Киеве проводило следственные действия относительно г-на Куницкого. Правда, делалось это без особого энтузиазма.
За считанные месяцы израсходован запас прочности «Укрпочты», наработанный многолетним трудом стотысячного коллектива. Чтобы придать видимость успешной деятельности УГППС, официальные показатели ежеквартально корректировались, возник острый дефицит оборотных средств, произошло значительное увеличение численности центрального аппарата управления. Но что особенно печально — заработная плата на предприятии оказалась значительно ниже не только в сфере связи, но и в целом по стране. Все это привело к тому, что текучесть кадров достигла невиданного уровня.
Большинство работников почтового ведомства вздохнули с облегчением, когда указом министра транспорта и связи Игорь Кравец был освобожден от занимаемой должности за невыполнение показателей, предусмотренных контрактом. Правда, решение это было принято с большим запозданием. К нему давно уже и недвусмысленно подталкивали не только экономические результаты «Укрпочты», но и акты проверок вневедомственных контролирующих органов, в частности относительно целесообразности заключения договоров с фирмами Михаила Куницкого.
Неизменным курсом
Прежний руководитель оставил свое кресло, но как показывают дальнейшие события, оснований для оптимизма не прибавилось. Исполняющим обязанности гендиректора «Укрпочты» назначили директора днепропетровского филиала предприятия Таисию Замкову.
Логичным такое назначение назвать трудно хотя бы потому, что прежде возглавляемый Замковой днепропетровский филиал по экономическим показателям находится в числе отстающих, хотя, как известно, данный регион вовсе не принадлежит к самым бедным в стране. В частности, по результатам 2006—2007 гг. не выполнен план по доходам, заработная плата работников не достигла даже среднего уровня по предприятию. Все это привело к тому, что не выполнен план по платежам в госбюджет.
Но что особенно удивляет, при этом допускался миллионный перерасход средств, не утвержденный сметой. На протяжении 2007 г. дефицит оборотных средств днепропетровской дирекции увеличился вдвое и к концу отчетного периода составил 12 млн. грн. Сметная стоимость реконструкции днепропетровского почтамта, которая растянулась на несколько лет, — 7 млн. грн. Однако фактические затраты составили 18 млн. грн.
Назначение вызывает удивление и по той причине, что Таисия Замкова уже достигла пенсионного возраста. На это обстоятельство можно было бы закрыть глаза, будь днепропетровская дирекция в передовых. Однако по итогам работы 2007 г. днепропетровская дирекция заняла лишь 19-е место среди 31 филиала «Укрпочты».
Поэтому вполне логично, что после своего назначения и. о. гендиректора УГППС Таисия Замкова отменила рейтинговую оценку деятельности филиалов, поскольку данная методика определения лучших не отвечает ее интересам и не прибавляет ей авторитета. Да и само назначение нового руководителя произошло с нарушениями действующих на тот момент положений устава «Укрпочты».
При назначении Таисии Замковой победителем конкурса на замещение вакантной должности руководителя «Укрпочты» комиссией Минтранссвязи проигнорированы требования пп. 21, 30 Порядка проведения конкурсного отбора руководителей объектов государственного сектора экономики, которые имеют стратегическое значение для государства. Данный документ под номером 234 утвержден постановлением Кабмина от 01.04.2005 г.
Организаторы конкурсного отбора (исключительно чиновники Минтранссвязи) «дружно поработали» на победу Таисии Замковой, о чем говорят телесюжеты, подготовленные на телеканале «Первый деловой» по материалам съемок в Минтранссвязи.
Считать уведомлением
Последние надежды на эффективное управление предприятием окончательно рассеялись после первых решений нового руководителя УГППС. Подготовленные еще Игорем Кравцом договора, которые прежде всего должны заинтересовать правоохранительные органы, без всяких колебаний подписаны Таисией Замковой. Как пример можно привести договор с фирмой «УниТел» на поставку карточек мобильной связи на сумму 124 млн. грн., в то время как ранее «Укрпочта» получала карточки исключительно под реализацию.
Размах «крайне необходимого» ремонта помещения Дома связи (Киев, ул. Крещатик, 22), затеянного новым руководителем, поражает воображение, как и вводимые методы руководства. Таисия Замкова при реорганизации структуры аппарата стала использовать практику увольнения сотрудников с грубыми нарушениями законодательства. Ее авторитарные методы руководства создали в коллективе крайне негативную психологическую атмосферу, понизили мотивацию к труду. По итогам двух кварталов и первого полугодия «Укрпочта» не выполнила ряд финансовых показателей, утвержденных Кабмином.
Крайне неконструктивная позиция руководства УГППС в отношениях со стратегическими партнерами — Пенсионным фондом и Сбербанком, грозит «Укрпочте» огромными финансовыми потерями. Ведь ни для кого не секрет, что именно на почтовых отделениях производятся выплаты пенсий и компенсаций по вкладам в Сбербанке. Если будет разрушено сотрудничество, складывающееся в течение долгих лет, восстановить его будет практически невозможно. Всегда найдутся финансовые учреждения, готовые перехватить эти прибыльные операции.
К сожалению, происходят незаконные действия в операциях при закупке товаров и определении исполнителя работ и услуг. В частности, тендерный комитет «Укрпочты» признал тендер по закупке велосипедов для почтальонов не состоявшимся (сумма — около 9 млн. грн.). Единственная и основная причина подобного решения в том, что согласно поданным предложениям, ООО «Украинское креативное агентство», руководителем которого является все тот же Куницкий, никак не могло быть признано победителем. По данному факту возбуждено уголовное дело.
По указанию Замковой филиалы предприятия заключают договора владельцев наземных транспортных средств с СК «Украинская страховая группа», в то время как «Укрпочта» получила предложения от других страховых компаний с более выгодными финансовыми условиями. Таким образом предприятию нанесен ущерб в десятки тысяч гривен. И это происходит в то время, когда тысячи почтальонов и служащих в районных и поселковых отделениях получают унизительно маленькие зарплаты, экономят на самом необходимом.
В июне нынешнего года новый руководитель приняла решение, которое иначе, как абсурдным, не назовешь. К «Укрпочте» присоединено государственное предприятие «Государственный исследовательский институт информационной инфраструктуры». Данный институт имеет налоговую задолженность, негативную динамику роста кредиторской и дебиторской задолженности. Большими темпами снижаются доходы института от его основной деятельности, прибыль вообще отсутствует, существуют убытки за 2007 г. Институтом систематически нарушаются сроки подачи финансовой отчетности в госорганы, что может свидетельствовать лишь о еще больших, скажем так, не афишируемых, долгах и убытках. В сущности обанкротившееся предприятие станет для «Укрпочты» дополнительным бременем, а точнее — камнем, который может окончательно потянуть ее на дно финансовой пропасти.
Иной раз масштабность подобных действий способна вызвать даже удивление: надо обладать уникальными данными и недюжинным талантом, чтобы системно заваливать работу огромного непотопляемого ведомства, не имеющего себе равных в стране и в сущности являющегося монополистом в почтовом деле.
Чем объяснить столь нелогичные поступки, ведущие к разорению почтового ведомства? Неужели близкими знакомствами, неоднократно старательно афишируемыми, с высокими государственными чиновниками Тимошенко, Турчиновым, Винским? Замкова постоянно бравирует упоминаями о подобных связях, что вызывает откровенное раздражение у коллег и партнеров.
Ссылаясь на поддержку премьер-министра Украины, игнорируя технико-экономические расчеты, Таисия Замкова путем давления на директоров филиалов «протянула» решение Совета директоров «Укрпочты о строительстве четырех сортировочных центров (в первую очередь в Днепропетровске) за счет государственного бюджета. Стоимость такого проекта, по расчетам самой Замковой, составит 1 млрд. грн. Однако хоть какого-то технико-экономического обоснования эффективности будущих объектов и необходимости выделения средств (тем более — из госбюджета) не существует.
Ведомство рухнет не от удара штемпеля
Избрание Таисии Замковой на должность руководителя почтового ведомства происходило при мощной поддержке некоторых народных депутатов Украины. Показательно, что нечто подобное наблюдалось и весной этого года, когда в выпуске новостей «5-го канала» комментировалось восстановление в должности руководителя аэропорта «Борисполь» Александра Шишкова. Но в настоящее время его отстранили от обязанностей без лишнего шума в СМИ.
В почтовых отделениях для удара штемпелем по письму на столе помещают кусок резины. Она не только улучшает оттиск, но и не позволяет нерадивому работнику, если он окажется таковым, развалить стол.
Но чем сегодня защитить «Укрпочту», которой систематически наносят тяжелые удары? Неровен час — не устоит ведомство, рухнет на горе всем украинским гражданам. Останутся лишь марки и долги — в больших количествах и не погашенные.
