В независимой Украине давно сложилось понятие, что газ — не товар и за него можно не платить. «Грешат» практически все — от государства в лице госкомпаний до граждан, причем в основном богатых. И никто не несет ответственности за «газовое» воровство.
В последнее время мы очень часто слышим высказывания высокопоставленных чиновников и народных избранников о том, что богатые должны платить за бедных. Некоторые даже стали использовать эту «фишку» как один из главных лозунгов в предвыборных кампаниях. В основном этот тезис используется применительно к жилищно-коммунальным услугам — тарифам на газ, тепло- и электроэнергию.
В конце 2006 г. Национальная комиссия регулирования электроэнергетики Украины (НКРЭ), независимый государственный орган, устанавливающий, в частности, тарифы на транспортировку и поставки природного газа, предприняла попытку ввести вышеназванный постулат в жизнь.
Согласно постановлению Кабинета Министров от 08.12.2006 г. № 1697 «О методах дальнейшего совершенствования механизма обеспечения природным газом отечественных потребителей» и постановлению НКРЭ от 19.12.2006 г. № 1672, зарегистрированному Минюстом 20.12.2006 г. № 1330/13204, а также изменениям, внесенным постановлением № 297 от 07.03.2007г., с 01.01.2007 года введены дифференцированные (в зависимости от объема потребления) розничные цены на природный газ, который используется для нужд населения:
Мы не будем анализировать экономическую целесообразность постановления НКРЭ, так как перед нами стоит другая цель. Хотя отметим, что с точки зрения функционирования мирового рынка оно вызывает ряд вопросов.
Общепринято, что чем больше потребитель покупает (потребляет), тем меньше он платит за соответствующую единицу товара. В некоторых случаях это правило действует и в нашей стране. Покупая, к примеру, мешок картофеля, мы платим меньше в расчете на единицу измерения (кг), чем за 1 кг.
Если же взглянуть на постановление с социальной точки зрения, то его принятие, безусловно, в нынешней ситуации оправданно.
Все мы являемся свидетелями коттеджного строительного бума. Думается, что если гражданин имеет возможность приобретать недвижимость по т. н. европейским стандартам и ценам, то и платить за потребленный газ он может по тем же ценам. В отличие от большинства «пересічних громадян», проживающих в домах постройки 50—70-х годов площадью максимум до 100 кв. м, у которых платежи за потребленный газ часто достигают 50% дохода.
Однако на практике все происходит иначе.
Бедные-то платят, а богатые, оказывается, нет
В № 7(402) «2000» на стр. В1 опубликовано обращение председателей правления 39 ОАО по газоснабжению и газификации к премьер-министру Украины Ю. Тимошенко с требованием «срочно установить новые тарифы на транспортировку и поставки природного газа на плановый 2008 год, обеспечив повышения их размера по сравнению с 2007 г. не менее чем на 30—35%». Обращение мотивируется не получением истинными хозяевами облгазов дополнительной прибыли, а необходимостью повышения заработной платы работникам.
При этом указывается, что по результатам работы в 2007 г. убытки ОАО по газоснабжению и газификации от хозяйственной деятельности составили более 400 млн. грн.
Сразу напрашивается вопрос: зачем истинным владельцам облгазов, которые стоят за офшорными компаниями, убыточные предприятия? Верните их пакеты акций в госсобственность. Но нет, не возвращают, а «тихо перекачивают» собранные с потребителей средства в офшоры.
Нас особенно заинтересовала одна из статей убыточной деятельности облгазов. Оказывается, от установления НКРЭ дифференцированных цен на природный газ ОАО по газоснабжению и газификации понесли в 2007 г. убытки в размере более 70 млн. грн.
С какой это стати, ведь население в большинстве своем, по данным мониторинга НАК «Нефтегаз Украины», исправно платит за потребленный газ, в то время как уровень расчетов региональных предприятий по газоснабжению и газификации с компанией «Газ Украины» за реализованный им природный газ для дальнейшего газоснабжения бытовых абонентов и бюджетных учреждений в 2007 г. составил только 79%.
Однако все ли население исправно платит за газ и как облгазы выполняют один из пунктов постановления Кабинета Министров от 27 декабря 2001 г. № 1729 «Об обеспечении потребителей природным газом»: «поставки природного газа всем категориям потребителей осуществляются только при условии обеспечения его 100-процентной оплаты деньгами»?
В марте мы обратились к «подписантам» обращения с просьбой предоставить данные о количестве абонентов, которые в 2007 г. потребили (и соответственно оплатили) от 6 до 12 тыс. куб. м и больше газа.
К сожалению, из 39 председателей правлений обл- и горгазов нам ответили только семь. Кроме того, из некоторых облгазов нам удалось получить неофициальные данные.
Экспертные оценки свидетельствуют, что больше 12 тыс. куб. м газа в год потребляется домовладениями, общая площадь которых составляет примерно 220—230 кв. м (без различных «излишеств» вроде бассейнов, зимних садов, саун и т. п.).
В ОАО «Уманьгаз» таких потребителей в прошлом году было двое, в ОАО «Мариупольгаз» — 8, в ОАО «Кременчуггаз» — 49, в ОАО «Винницагаз» — 84, в ОАО «Харьковгоргаз» — 139 и (внимание !) в ОАО «Донецкоблгаз» — 0.
Полученные нами неофициальные данные также свидетельствуют, что в некоторых облгазах эта цифра близка к нулю.
Об этом, кстати, свидетельствует и письмо за подписью председателя правления «Днепропетровскгаз»
В. В. Олещенко, в котором в ответ на наш запрос заявлено, что информация о количестве абонентов, которые в 2007 г. потребили от 6 до 12 тыс. куб. м и больше газа, не может быть предоставлена, так как является конфиденциальной. Интересно, каким документом эта конфиденциальность регламентируется и почему о его существовании не знают другие председатели правлений ОАО по газоснабжению и газификации? И не «конфиденциальность» ли стала одной из причин трагедии в Днепропетровске?
Так что, граждане Донецкой области (да и других регионов тоже), если вы видите растущие как грибы после дождя особняки и дворцы — не верьте глазам своим. Или представьте, что они отапливаются, как в старые добрые времена, дровами и углем.
При этом председатели правлений ОАО по газоснабжению и газификации, защищая интересы своих «офшорных хозяев», пытались переложить свою бесхозяйственность на плечи большинства населения страны.
В соответствии с постановлением Кабинета Министров от 27 декабря 2001 г. № 1729 субъекты хозяйственной деятельности, которые имеют лицензию на транспортировку и поставки природного газа (обл- и горгазы), «ограничивают или прекращают подачу газа потребителям в установленном порядке в случае неполного проведения расчетов за потребленный природный газ и предоставленные услуги по его транспортированию и распределению, или для которых поставщиком не выделено плановых объемов (лимитов) поставки природного газа. При этом ответственность за последствия по прекращению подачи газа несет сторона, которая не выполнила условий соответствующих договоров».
Конечно, легко отключить от газоснабжения пенсионера, задолжавшего за потребленный газ несколько десятков гривен, или детский садик, не получивший в положенный срок бюджетные средства для оплаты коммунальных услуг. Совсем другое дело — проверить у всех местных олигархов объем потребленного газа и при отсутствии оплаты отключить их от газоснабжения. Как, а вдруг они еще и депутаты какого-то совета? Проще потребовать повышения тарифов сразу на треть, тем более мотивируя его благими намерениями повышения заработной платы сотрудникам (которая повысится при этом ну где-то гривен на 10—20).
Кстати, НКРЭ до сих пор не вняла вышеуказанным требованиям облгазов и не повысила тарифы на транспортировку и поставки природного газа.
Можно спорить о независимости комиссии как регулирующего органа, но то, что работают в ней знающие и толковые специалисты, сомнению не подлежит. Вопрос только в том, как долго НКРЭ сможет выдерживать давление и когда нам ждать очередного «оброка» в виде повышения тарифов за транспортировку и поставки газа.
