Какими бы ни заявлялись темы казахстанско-украинских бизнес-форумов, в немалом количестве прошедших в минувшем году (а это был Год Казахстана в Украине), интерес наших аналитиков неизменно сводился к участию Астаны в судьбе так и не родившегося прожекта «Одесса— Броды—Плоцк— Гданьск».
И зря. Как показал состоявшийся 28 декабря итоговый «круглый стол» «О состоянии и перспективах казахстанско-украинских отношений на современном этапе», зацикливаться на вопросах евроинтеграционной трубы на фоне геополитической конкуренции, складывающейся на обозначенном этапе в перспективном регионе мировой экономики, — непростительная историческая ошибка. И практически все приглашенные эксперты в области международной экономической аналитики (а это представители СНБО, Украинского центра международного развития, Института мировой экономики НАНУ, специализированных экономических изданий, а также посольств некоторых государств в Украине) вынуждены были согласиться с тем, что инициатива в вопросе украинского присутствия на просторах Евразии принадлежит именно казахстанской стороне.
За уши в энергетический рай
В 2007 году посольство Казахстана провело в различных регионах Украины свыше 200 мероприятий, большей частью бизнес-форумов. Как следствие — за эти 12 месяцев инвестиции Казахстана в экономику Украины возросли от 100 до 500 млн. долларов.
То же касается и товарооборота. По итогам 2007 года ожидается его скачок на 1,2 млрд. долл. Справедливости ради следует сказать, что при правительствах, возглавляемых Виктором Януковичем, динамика товарооборота между Украиной и Казахстаном все годы заметно росла. В 2003-м он составлял 740 млн. долл., в 2004-м — 1 млрд., в 2005-м — 1,045 млрд., 2006-м — 1,85 млрд., а в октябре 2007-го — уже 2, 53 млрд. Но взнос Казахстана в эти цифры превышает украинский. И это весьма красноречивый показатель. Ведь если в СССР Украина давала 20% союзного ВВП, то КССР — меньше 5%. Сейчас же мы почти равны: ВВП Казахстана ожидается на уровне $80 млрд., а Украины — чуть больше $100 млрд.
И все же, несмотря на радующие глаз графики товарооборота на экране за спиной у посла Казахстана Амангельды Жумабаева, он призвал участников «круглого стола» больше ратовать не за перевозку товаров между странами, а за создание совместных предприятий. С тем, чтобы продавать их продукцию в евразийском регионе: «Мы хотим, чтобы Украина стала для нас главным партнером в Европе и наоборот. Тем самым мы создадим такой межгосударственный климат, что будем продвигать украинские товары в Азии, а Украина — наши в Европе». В этой связи 2-й секретарь посольства РК в Украине Исламбек Арыстанбеков напомнил, что в Казахстане уже создан и действует Центр международного развития — проводник интересов украинского мелкого и среднего бизнеса в республике.
Исламбек Тулендинович также привел примеры сотрудничества, основанного на таком понятии, как братская взаимопомощь. К примеру, после поездки Виктора Януковича в Казахстан в декабре 2006-го была достигнута договоренность о безвозмездном предоставлении Казахстану 2000 автозерновозов во временное пользование. В Казахстане с его просторами и площадями под злаки этой техники не хватает, а в Украине она простаивает, занимая место и требуя обслуживания. Арыстанбеков призвал не гнушаться такого конкурентного преимущества бывших советских республик, как «наследие империи»: «Мы не вкладываем в понятие Российская или Советская империя отрицательного смысла. Как никто не вкладывает его по отношению к Римской или Австро-Венгерской империи. Это хорошее слово».
Разумеется, призыв посла к созданию совместных предприятий касался в первую очередь переработки в Украине казахстанского углеводородного сырья с тем, чтобы совместно выходить на европейский рынок нефтепродуктов. Увы, именно в этом вопросе Казахстан натолкнулся не просто на непонимание, но на глухоту Украины.
Так дело или труба?
Идею о казахском наполнении нефтепровода «Одесса—Броды» впервые озвучил бывший посол США в Украине Карлос Паскуаль, тем самым «подлив нефтепродукта» в огонь зарождающейся «оранжевой» революции. Мавр сделал свое дело и пошел на повышение (попутно успев отречься от собственных идей). Но не имеющие отношения к нашим разборкам казахи с тех пор только и слышат от украинцев: «Мы протянем ветку до Гданьска, вы только дайте гарантии поставок».
И при каждом удобном случае посол Казахстана пытается донести до собеседников, что в условиях рыночной экономики (Казахстан был признан страной с рыночной экономикой еще 8 лет назад, причем без использования популистских приемов наподобие «демократической революции». - Ред.) никто подобных гарантий не дает: «Более 80% нашей нефти добывается транснациональными корпорациями — такими, как Chevron, BP, Agip и т. п., и мы не можем им повелеть: «разрывайте контракты и гоните нефть в Украину». Другое дело, если Украина и Польша действительно создадут такие условия, что это станет наиболее эффективным и экономически привлекательным путем доставки нефти в Европу. Тогда нефтяники сами придут».
Сегодняшняя же потенциальная мощность трубопровода недостаточна для того, чтобы заинтересовать поставщиков. Тем более у казахстанской нефти уже давно есть хозяева — она расписана на 5—10 лет вперед, и новые заказчики появляются быстрее, чем увеличивается добыча нефти.
«Мы официально поддерживаем нефтепровод «Одесса— Броды», но как привлечь в этот проект казахстанских производителей без конкретного технико-экономического обоснования? Нашему государству приходится решать вопросы внутренней конкуренции с частными компаниями. Тут уж не до влияния на их экспортную политику», — конкретизировал дипломатические обороты шефа 2-й секретарь посольства.
Сам же посол в качестве примера делового подхода привел сотрудничество с Туркменистаном и Россией. Буквально за неделю до проведения «круглого стола» было подписано соглашение о совместном строительстве Прикаспийского газопровода расчетной мощностью 20 млрд. м3. Благодаря этому Россия дала добро на увеличение прокачки объемов казахской нефти через нефтепровод «Тенгиз— Новороссийск». Причем именно той, увеличение добычи которой ожидает Национальная нефтяная компания Казахстана.
«Таким же образом и «Одесса— Броды» может, безусловно, рассчитывать на увеличение добычи казахстанской нефти, — заверяет Амангельды Жумабаев. — Мы не раз демонстрировали желание наполнить этот нефтепровод. Подтверждение тому — создание в прошлом году совместного украинско-казахстанского предприятия «Трансмунай» для сооружения казахстанского терминала в порту «Южный». Мы хотим построить 52 км железнодорожного полотна от терминала до нефтепровода «Одесса— Броды». Но до начала возведения терминала мы попросили украинскую сторону переправить наши объемы нефти из порта Одессы на «Южный» (ежегодно мы переправляем из Одессы за рубеж 6—7 млн. т нефти). Но украинская сторона пока эту идею не поддерживает. Нам отвечают: «Пусть эти объемы в Одессе остаются, а для «Южного» направляйте новые объемы». Но у нас ведь дополнительных объемов на данный момент не имеется. Мы, конечно, понимаем, что Одесский порт тоже должен работать. Но не понимаем, почему государство защищает интересы частного порта «Одесса» сильнее, чем государственного «Южного».
К тому же просто продавать свою нефть нам тоже не очень выгодно. Мы хотим быть соучастниками, совладельцами предприятий. Тогда мы будем заинтересованы поставлять нефть в те страны, где сможем перерабатывать свою продукцию».
Сегодня же Казахстан сталкивается с обратным, а именно — с реэкспортом своего сырья. И он достаточно ощутимо бьет по экономике страны. Дело в том, что в республике экспортеры нефти облагаются разной таможенной пошлиной в зависимости от направления экспорта. И если на поставки в Украину пошлины льготные, то в те направления, куда пересылает Украина, более ощутимые. Таким образом, государство недополучает средства от продажи собственной нефти.
Так что прежде чем апеллировать к соседям, разобраться бы с ветром в собственной трубе.
