Украинские международные автомобильные перевозчики заявили о готовности провести предупредительную забастовку. Об этом во время проведения «круглого стола» в Государственном комитете по вопросам регуляторной политики и предпринимательства заявили представители перевозчиков. В частности, директор компании «Васт-Транс» Валерий Черненко зачитал ультиматум: «21 декабря в 12.00 мы призываем международных автоперевозчиков Украины остановить свой транспорт и начать бессрочную забастовку. Если сегодня мы не заявим о себе, то завтра государственная машина просто укатает всех в асфальт», — приводит слова предпринимателя деловой еженедельник «Бизнес» (http://www.business.ua/i774/a23943/).
Поводом для автомобилистов инициировать забастовку стало несправедливое, по мнению многих из них, отношение к международным перевозчикам со стороны налоговой службы.
По закону, налогом на добавленную стоимость по нулевой ставке облагается работа транспорта за пределами Украины и по обычной ставке — в пределах нашей страны. Транспортные предприятия в этой связи скрупулезно разделяли километраж, который машины проходили за границей, от так называемого внутреннего. Логика очевидна: тарифы внутри Украины — 1,3 — 2 грн. за километр пути 20-тонного автомобиля, тарифы в странах ЕС — 20-80 грн. за тот же километр. Однако в ГНАУ предложили свою формулу расчета налога: общую сумму оплаты транспортной фирме за рейс они делили на общий (Украина плюс Европа) километраж, после чего полученную среднюю стоимость фрахта умножали на украинский километраж. Выходило, что налоговые обязательства перевозчиков выше, чем те, которые насчитывали сами транспортники. В итоге новая формула от ГНАУ обернулась для компаний-перевозчиков миллионными суммами доначисленного НДС и штрафов.
Это только один пример, иллюстрирующий сложные (порой грозящие перерасти в конфликт) отношения между госчиновниками и транспортными предприятиями. Однако действительно ли только с помощью забастовки возможно решить проблемы международных автоперевозчиков? С этим вопросом мы обратились к президенту Ассоциации международных автомобильных перевозчиков (АсМАП) Леониду КОСТЮЧЕНКО. Отвечая, он начал с информации о том, что при содействии его ассоциации в проекте нового Налогового кодекса предусмотрена нулевая ставка НДС в отношении внутренней части пути. Но это — норма на перспективу, так как сам кодекс пока ждет своего принятия в ВР.
— Нужна или не нужна забастовка по НДС и другим нашим проблемам? Выскажу свое личное мнение, потому что в нашей ассоциации две с половиной тысячи перевозчиков, и многие могут не разделять мою точку зрения. Тут должен быть взвешенный подход — четкая и прозрачная мотивация. И вопрос о забастовке должен обсуждаться как минимум на совете АсМАП, в котором представлены все регионы Украины. А может быть, даже и на конференции. Я уже не говорю о том, что такие вопросы традиционно инициируют профсоюзы.
И должна быть определенная процедура: ко мне, например, никто пока не обращался с вопросом о забастовке. Хотя мы можем пойти на такой шаг. И очевидно, что уже назревают такие моменты. Например, если нас не поймут в Минтрансе или если нас не услышат нефтяники и будут продолжать повышать цену на топливо. Рентабельность международных автоперевозок и так за последнее время снизилась с 7% до 3%.
Сегодня цена топлива в себестоимости наших услуг составляет 50%, а еще в начале года было 42%. Нам практически нет смысла заниматься этим видом деятельности.
К слову сказать, по конфликту с НДС в ассоциации не все едины во мнении. Многие считают, что если есть разночтения в законе — надо для начала использовать все возможности разрешить проблему в судах.
Меня часто призывают воевать. Но я всегда говорю: в войне потери несут все стороны. Кто пострадает в случае нашей забастовки? Во-первых — сами предприятия-перевозчики. У нас 80% автомобилей находятся в лизинге или взяты в кредит. И, скажем, недельный простой — это очень серьезный удар по самим транспортникам, которые связаны контрактными обязательствами с клиентами.
Что значит недоставка грузов вовремя? Наших ли украинских предпринимателей, или транзитные грузы из Евросоюза в Россию, или из Россию в Германию, Италию и пр.? Конечно, это в определенной мере заденет интересы нашего государства — оно недополучит какую-то часть налогов. Но потери грузоотправителей будут для нас намного болезненнее, чем бюджетные потери в целом для государства. А далее по цепочке последует недоверие к украинским перевозчикам со стороны бизнеса, контракты на перевозки перейдут к полякам, болгарам, румынам, молдаванам... К кому угодно, только не к украинцам, потому что нам скажут: вы нестабильны.
Но я не исключаю, что мы можем прибегнуть к забастовке, если возникнет угроза нашей ассоциации. В 2003 году у нас была акция. Не забастовка, но тем не менее мы продемонстрировали свои возможности, когда прогнали через Киев порядка 150 камионов. Заместитель министра внутренних дел звонил: что это значит? Повторюсь, тогда мы всего лишь продемонстрировали свои возможности. А если мы соберем 30 тысяч автомобилей и блокируем все дороги, чтобы обратить внимание мировой общественности на то, что происходит в нашей стране? Как работают суды, как осуществляется рейдерство и все остальное?
В разговоре с президентом ассоциации мы также коснулись насущной проблемы транспортников, связанной с разработкой новых правил лицензирования международных автоперевозчиков. Эти правила разрабатываются в Министерстве по делам транспорта и связи. Но АсМАП как общественная организация, защищающая тех, кому по этим правилам жить, старается не быть в стороне от законотворческой деятельности. Вот что сказал по этому поводу г-н Костюченко.
— Мы уже полтора года бьемся, пытаемся донести до чиновников автоинспекции при Минтранссвязи (Не путать с ГАИ МВД. —Авт.), что не должны быть одинаковыми подходы и для пассажирских перевозок, и для грузовых в пределах Украины, и для международных. Нас тревожит, что в эти правила они пытаются вписать обширный перечень условий, при которых предприятие можно лишить лицензии. В частности, если водитель нарушил правила дорожного движения. Представляете, на фирме, к примеру, 100 водителей, один из них пересек двойную сплошную линию на трассе, и за это остальные 99 его добросовестных коллег могут по сути лишиться права на профессию! За что?!
Или если с предприятия уволился водитель и отдел кадров в течение 10 дней не сообщил об этом в инспекцию Минтранссвязи — такое нарушение чиновники тоже предлагают считать основанием для лишения всего предприятия лицензии.
Подобных «крючков» в проекте правил лицензирования их авторы заложили около тысячи. Получается, что каждый день и час над руководителем предприятия будет висеть угроза попасть под запрет заниматься перевозками. Но, что это будет за работа?
Проблем много. И они приводят к тому, что сегодня наметился отток квалифицированных водителей из Украины в ту же Польшу, в страны Балтии, в Португалию и даже в Румынию. Мы их готовим, в частности, в нашем учебном центре, а потом они уходят в Европу. Пока это еще не массовая тенденция, но как знать, что будет дальше. Шары уже покатились.
Мы также спросили у президента АсМАП, изменилось ли что-либо с того времени, как он и другие члены украинской делегации автомобилистов побывали на переговорах в Брюсселе в минувшем месяце.
— На последней ассамблее в ноябре 2007 года мы подняли проблему выдачи виз украинским водителям. В ходе поездки в Брюссель я имел встречу с вице-президентом Европейской комиссии ООН по транспорту господином Барро. На этой встрече присутствовали также руководители IRU (Международного союза автомобильного транспорта. — Авт.) — президент, генеральный секретарь, члены президентского совета. Их реакция, на мой взгляд, была хорошей.
И уже позже по тем звонкам ко мне о визовом режиме могу сказать, что напряженность в этом вопросе спала. Думаю, что постепенно все наши шаги и усилия привели к определенному прогрессу. Во всяком случае на последней встрече с немецким консулом уже был другой, чем обычно, тон разговора. Он предложил специально встретиться, обсудить вопросы. Хотя раньше было совершенно иначе.
Полагаю, у них уже другие директивы по украинским перевозчикам и вообще по вопросам визового режима с нашей страной.
