Так ради чего, собственно, Партия регионов более месяца (с 18 января) блокировала работу Верховной Рады? Какие «принципиальные» требования выдвигала к «оранжевым» и чего добивалась?
Напомню: 1) отзыв подписи главы ВР Яценюка под «письмом трех» к генсеку Североатлантического альянса с просьбой о предоставлении Украине ПДЧ НАТО; 2) принятие постановления ВР, в соответствии с которым любые (!) действия (включая заявку на ПДЧ НАТО) по вступлению в НАТО могут осуществляться только после всеукраинского референдума. Звучали и требования о принятии постановления ВР, в котором должна быть определена дата референдума по этому вопросу «через три или шесть месяцев».
Только 1 марта на съезде в Северодонецке была принята резолюция II Всеукраинского съезда депутатов советов всех уровней, в которой говорилось:
«...IV. Относительно внеблокового статуса Украины и отношения к НАТО. ...какие-либо шаги относительно вступления в Альянс невозможны без учета волеизъявления народа...
В экономическом смысле переориентация ресурсов на военно-политическую и военно-экономическую составляющие развития (что требует членство в НАТО) ставит под сомнение повышение социальных стандартов в Украине.
Украина должна удерживаться от осуществления недружественных шагов в отношениях со стратегическим партнером — Российской Федерацией.
...В социальном смысле присоединение к ПДЧ на фоне развертывания в Украине сомнительных историко-пропагандистских кампаний существенно ухудшит традиционные культурно-гуманитарные связи двух братских народов, которые развивались столетиями.
...Мы решительно и принципиально выступаем против членства Украины в НАТО как не отвечающего ни нуждам безопасности нашего государства, ни волеизъявлению нашего народа. Другими словами, мы выступаем за сохранение избранного народом внеблокового статуса Украины.
Считаем необходимым:
1. Выступить с инициативой формирования Всеукраинского комитета по проведению референдума по НАТО с участием как парламентских, так и внепарламентских партий...».
5 марта «регионалы» заявили о намерении обратиться к народу. Лидер Партии регионов после завершения заседания согласительного совета парламента анонсировал массовые акции протеста против вступления Украины в НАТО.
«Партия регионов исчерпала резерв своих возможностей относительно поиска путей убеждения оранжевых лидеров в губительности их позиции. Теперь мы будем обращаться за поддержкой к народу», — заявил Янукович. «Пусть граждане Украины скажут, поддерживают ли они политику подписания тайных документов, которые несут угрозу разрыва добрососедских отношений и стратегического партнерства с нашим самым большим соседом — Российской Федерацией? Пусть наши соотечественники спросят у действующей власти, почему она не хочет посоветоваться с народом о целесообразности присоединения к ПДЧ в условиях, когда в обществе по этому чувствительному вопросу нет единства, — указывал он — власть получит ответ, но не в парламентских стенах, а от народа»...
И вдруг на следующий день, 6 марта, «регионалы» согласились на принятие постановления ВР «Про рішення щодо вступу України до організації північноатлантичного договору (НАТО)».
Полный текст постановления следующий: «Відповідно до Конституції України, згідно з якою носієм суверенітету і єдиним джерелом влади в Україні є народ, та враховуючи позиції політичних партій, а також зважаючи на вимоги законодавства України у сфері національної безпеки, Верховна Рада України постановляє:
1. Рішення щодо Міжнародного договору про вступ України до НАТО приймається лише за наслідками всеукраїнського референдуму, який може проводитися за народною ініціативою відповідно до Закону України «Про всеукраїнський референдум».
2. Голові Верховної Ради України повідомити Генерального Секретаря НАТО про це рішення парламенту України.
3. Ця Постанова набирає чинності з дня її прийняття».
За это постановление проголосовали 248 депутатов: 175 от Партии регионов, 34 — от БЮТ, 19 — от НУНС, 20 — от Блока Литвина. Фракция Компартии не голосовала.
«Регионалы» поспешили объявить о «победе». После голосования за указанное постановление Янукович взял слово для реплики, чтобы подчеркнуть: «сегодня мы (т. е. ПР. — Авт.) предложили постановление, которое было принято и фактически разблокировало работу Верховной Рады». В ответ на что спикер ВР заметил: «Правда, проект был Яценюка, но ничего». Янукович не отреагировал на реплику Яценюка, продолжив комментировать постановление, в частности, акцентируя внимание на том, что «это постановление регламентирует присоединение к ПДЧ исключительно по результатам референдума».
Победные реляции звучали и из уст других «регионалов». К примеру: «Только что Верховная Рада Украины приняла постановление по НАТО. Партия регионов настояла на своем варианте этого документа. И то, что за его принятие проголосовало 175 депутатов-регионалов — лучшее тому подтверждение. Этот вариант постановления явно не устраивал так называемую коалицию, однако и в рядах коалициантов нашлись депутаты, которые поддержали нас: 34 голоса БЮТ и 19 — «НУ-НС»... Теперь любой вопрос, связанный с вопросом вступления в НАТО, будет решаться только через всенародный референдум. И никакие чиновники-мошенники — «от имени народа», не посоветовавшись с народом — не смогут «подмахивать» письма в Брюссель. Мы вернули право каждому гражданину Украины самостоятельно решать судьбу своей страны — будет ли Украина вступать в военный блок НАТО, или сохранит свой нейтральный статус» (пресс-служба ПР).
Да неужели?!
Что, отозвано «письмо трех» в Брюссель с заявкой на ПДЧ НАТО? Или, может, референдум назначен? Что-то ни о чем таком не слыхать... Ни одно требование ПР, звучавшее на протяжении полутора месяцев, не было выполнено! Ни одно!
В то же время проголосованное постановление — вопреки заявлениям вроде цитированного выше — полностью устраивает «оранжевую» коалицию. То, что было проголосовано 6 марта, давно предлагалось «оранжевыми» в качестве «компромисса».
И трудно не согласиться с тем же заявлением НУНС, обнародованным 5 марта в ответ на оказавшееся мыльным пузырем заявление «регионалов» о переходе к массовым акциям протеста против вступления Украины в НАТО: «Требуя принимать решение о вступлении Украины в НАТО после референдума, регионалы ломятся в открытые двери. Потому что, во-первых, именно такая процедура вступления в Альянс предусмотрена соглашением о создании коалиции демократических сил. А во-вторых, мы еще в прошлую пятницу заявили о готовности поддержать компромиссное постановление, в котором четко записано, что Верховная Рада принимает решение о вступлении в НАТО только по результатам референдума». Согласившись на постановление от 6 марта, «регионалы» действительно подтвердили, что «ломились в открытые двери».
Более того, наличие постановления от 6 марта даже ухудшает положение тех сил, которые выступают против втягивания Украины в НАТО.
Заявку на ПДЧ НАТО (или даже подпись спикера ВР под «письмом трех») постановление не дезавуирует. В нем нет указания, что любые (что принципиально) шаги, направленные на вступление Украины в альянс, принимаются только после всеукраинского референдума. Постановление содержит ссылку «на вимоги законодавства України у сфері національної безпеки» (т. е. закон «Об основах национальной безопасности», предполагающий членство в НАТО). А референдум, согласно постановлению, может быть проведен только «щодо Міжнародного договору про вступ України до НАТО». Т. е., как и требовали «оранжевые», в самом конце пути в НАТО — непосредственно накануне вступления.
Это положение, кстати, содержалось и в «письме трех»: «Політика євроатлантичної інтеграції визначена національним законодавством... і має на меті майбутнє членство України в Організації Північноатлантичного договору, про що порадимося з українським народом». Яценюк и Тимошенко в январе еще делили — кто из них настоял на включении в письмо Генсеку НАТО пункта о референдуме.
Юлия Владимировна даже отдельное послание направляла Схефферу: «Рішення про вступ України до НАТО як системи колективної безпеки може ухвалюватися винятково народом України на загальнонаціональному референдумі»... Саме таку змістовну поправку було внесено Юлією Тимошенко в лист на адресу Генерального секретаря НАТО Яапа де Хооп Схеффера. І саме такий підхід до побудови відносин з НАТО, нагадує Глава Уряду, «давно і відкрито» зафіксований в коаліційній угоді фракцій Блоку Юлії Тимошенко та Блоку «Наша Україна—Народна самооборона» і відповідно в проекті Програми діяльності Уряду «Український прорив», — сообщала пресс-служба Кабмина 19 января.
Да и сенатор Лугар, когда объявлял 15 января о «письме трех», тоже ссылался на слова Ющенко о возможном референдуме.
Что нового по этому поводу в постановлении ВР от 6 марта? Ни-че-го! Все то же самое, о чем заявляли «оранжевые». Постановление от 6 марта является фактической легитимацией со стороны Верховной Рады «письма трех» с заявкой на ПДЧ НАТО.
Референдум, согласно постановлению, не является обязательным: он «може проводитися». А может и не проводиться. Т. е. далеко не факт, что референдум вообще будет.
Четко определен предмет «возможного» референдума: «щодо Міжнародного договору про вступ України до НАТО». Таким образом это легитимизирует и антиконституционное бездействие президента Ющенко в отношении тех 4,5 миллиона подписей о проведении референдума по НАТО, которые были собраны в полном соответствии с Конституцией и законами Украины и более года назад переданы Центризбиркомом главе государства.
Теперь у Виктора Андреевича появился дополнительный аргумент, подготовленный с помощью Партии регионов: постановление ВР от 6 марта. Ющенко ведь тем и обосновывал свой отказ объявить дату референдума: в НАТО-де нас еще не звали, договора о вступлении никто не подписывал, выносить на всенародное обсуждение, мол, нечего.
Референдум, как сказано в постановлении, может проводиться «відповідно до Закону України «Про всеукраїнський референдум»...
Подчеркнем: не в соответствии с законодательством Украины, а в соответствии с четко обозначенным законом «Про всеукраїнський референдум». Это явный подвох. И абсолютно прав Петр Симоненко, обративший с трибуны парламента внимание на эту фразу: «Верховная Рада голосовала вообще за абсурдную вещь. У нас нет закона «О всеукраинском референдуме». И это ноу-хау права, которому положила начало Верховная Рада, сославшись на несуществующий закон». Симоненко же добавил, что президент Ющенко никогда данный закон не подпишет.
