Тяжелое безмолвие форума
По традиции последних лет на форуме в Давосе, который состоялся 25—29 января, обсуждали снова кризис, а также туманное будущее мирового капитализма. Новый главный вопрос повестки — удастся ли спасти еврозону? Наибольшим пессимизмом как всегда блистали ученые-экономисты. Так, профессор экономики из Нью-Йорка Нуриэль Рубини, известный предсказаниями нынешнего кризиса, назвал происходящее в Европе «крушением поезда в замедленном воспроизведении». Он вообще предрекает уже в течение этого года не только выход Греции из еврозоны, но и серьезные катаклизмы для евровалюты. Его коллега из Гарварда, экономист Найалл Фергюсон, доклад которого также вызвал повышенный интерес, предостерег финансистов от излишнего оптимизма, назвав январскую стабилизацию финансовых рынков в Европе «временной передышкой, после которой рынки проснутся и осознают, что кризис только набирает обороты».
Яркие высказывания звучали и от первых лиц. Например, глава МВФ Кристин Лагард заявила, мол, «сегодня речь идет уже не просто о кризисе в еврозоне, а о кризисе, последствия которого вскоре грозят захлестнуть весь мир».
Кризис в Европе, безусловно, должен был стать главной темой форума. И отнюдь не случайно первым политиком, выступившим в Давосе с высокой трибуны, была канцлер Германии Ангела Меркель. Она озвучила вариант решения европейских проблем, который сегодня обсуждается и, скорее всего, будет реализован (не согласны с ним только Великобритания и еще пара стран «новой Европы»): ужесточение финансовой дисциплины и предоставление Еврокомиссии больших полномочий, вплоть до превращения ее в полноценное правительство ЕС, которое сможет более активно вмешиваться в бюджетную политику отдельных стран. И даже если какие-то правительства будут нарушать бюджетную дисциплину (как это в свое время произошло в Греции) — штрафовать их. «Готовы ли мы решиться на более объединенную Европу? Да, готовы», — подытожила канцлер.
Подобные заявления Меркель не всем были по нраву. Среди несогласных с такими мерами — и миллиардер Джордж Сорос, заявивший: «Германия взяла на себя роль надзирателя и накладывает на периферийные европейские страны жесткие ограничения в бюджетной политике. Это приведет к росту экономической и политической напряженности, которая может разрушить Евросоюз. Бюджетное ужесточение, которого Германия добивается, толкнет Европу в дефляционную спираль».
Поделился своими впечатлениями и глава российской делегации в Давосе, первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов: «В этом году настроение в Давосе значительно отличается от настроений прошлого года. Теперь, скорее, все обсуждают, как мы будем жить в условиях всемирного падения, сжатия мировой экономики».
Шведский демарш против Януковича
Возможно, именно поэтому форум привлек в этом году куда меньше лидеров государств, чем в прошлом. Отчасти это объясняют предстоящими выборами в ряде стран. Например, гораздо ниже уровня президентов или глав правительств на этот раз было представительство России, США, Франции, а также группы других крупных стран Европы и Азии.
Учитывая все это, трудно понять, что планировал Янукович, решив все-таки посетить Давос. Особенно на фоне того, что наш МИД заранее предупредили: встреч у главы государства может быть всего две — с президентом Польши Брониславом Коморовским и главой Азербайджана Ильхамом Алиевым. Да и те в принципе могли быть организованы в другое время, в более, скажем, рабочей обстановке. Если с польским коллегой Янукович, судя по информации, поступавшей от участников форума, обсуждал темы совместной подготовки к Евро-2012, то на встречу с Алиевым Киев возлагал серьезные надежды по газовой проблематике (о них — чуть ниже).
Очевидно, что после сессии ПАСЕ в Страсбурге, где Украине пригрозили введением санкций и даже утвердили весьма жесткую резолюцию, призывающую соответствовать «демократическим стандартам» (под которыми, бесспорно, понимается одно — освобождение Ю.Тимошенко), приезд Януковича в Давос был довольно неосторожным шагом.
На плановом пресс-ланче 27 января, который по традиции организовал Фонд Виктора Пинчука, на этот раз почти не оказалось высоких западных гостей — кроме разве что бывшего президента Польши Александра Квасьневского, а также фигур типа главы МИД Швеции Карла Бильдта, министра Турции по делам ЕС Эгемена Багиша и т. п.
Выступление Януковича на ланч-конференции было посвящено достижениям в экономике за минувший год, а также пропаганде привлекательности инвестиций в нашу страну. Квасьневский на это заявил, дескать, Европа ждет главного: когда же Украина определится, куда она движется дальше — в ЕС или ЕврАзЭС. А наш президент ответил: «Мы будем смотреть, что для нас выгоднее, тем более что мы с Россией давние партнеры и наш товарооборот в прошлом году вырос до $55 млрд.».
Далее, вопреки предварительным планам, президент удалился, так и не дождавшись выступления Карла Бильдта, известного резкими выпадами в адрес нынешней украинской власти. К слову, супруга главы МИД Швеции Анна-Мария Коараццо-Бильдт, как поведали позже участники мероприятия, присутствовала на пресс-ланче, держа в руках футболку с изображением Ю.Тимошенко. Так что Януковичу не зря порекомендовали мероприятие покинуть — высокомерие и даже хамство «старших европейских товарищей» достало, пожалуй, каждого здравомыслящего человека в Украине.
И что же? Г-н Бильдт действительно оказался не очень дипломатичен: «Украина для нас сегодня — это Турция номер два. Она безнадежно застряла в деле евроинтеграции. Права граждан в вашей стране не соблюдаются, законы не работают, стандарты деградируют».
Такое заявление задело разве что Эгемена Багиша. «Мы прошли сложный путь движения в ЕС с 1959 г. Например, человек, который первым предложил евроинтеграцию в нашей стране, позже был расстрелян, — поведал представитель Турции. — Хотя бы за это нас должны были принять в ЕС, а нас дискриминируют. И теперь, я считаю, Турция и Украина — союзники. Еще наши друзья — это Босния и Герцеговина, а также Албания».
Газовые игры и сорванный контракт
Разумеется, от вопросов о ЮВТ Янукович старательно уходил в течение всего визита, а по газовой теме предпочел использовать уже многократно озвученные сетования на «самый дорогой газ в Европе» и упомянул неминуемый компромисс с Россией.
Впрочем, по итогам конференции «Новая энергетическая архитектура: возможное и эффективное преобразование», которую в тот же день президент тоже посетил, он сказал: «Я понял, что сегодня мы придаем слишком большое значение своей ГТС, тогда как в мире растет роль сжиженного газа и терминалов по его перевалке, на чем нам и следует сосредоточиться».
Именно теме возможных поставок сжиженного природного газа (СПГ) в Украину были посвящены вышеупомянутые переговоры Януковича с Алиевым. Еще до поездки появилась информация, что в Давосе ожидается подписание соответствующего меморандума, который в т. ч. подразумевает создание СП.
Однако азербайджанская сторона взяла тайм-аут в переговорах, формально сославшись на необходимость консультаций по этому вопросу с турецкой стороной. Турция якобы должна дать разрешение на прохождение танкеров с СПГ через Босфор.
Как известно, тема строительства терминала по приему СПГ в одном из наших черноморских портов возникла в прошлом году — на фоне переговоров с «Газпромом», в ходе которых Украина требует снизить цену голубого топлива взамен на допуск РФ в СП по модернизации и управлению украинской ГТС.
Но Киев, судя по всему, все это время упорно продолжал переговоры с Баку. Речь шла о том, чтобы энергоносители поставлялись через территорию Грузии, а затем танкерами по Черному морю в один из портов Украины, где пока лишь планируется построить специальный терминал для приемки этого специфического груза.
Хотя ранее анонсировался запуск терминала уже в 2014 г., позже наши чиновники заговорили о более отдаленных сроках. Однако самая главная проблема проекта на нынешнем этапе — отсутствие инвестора. Как пояснил недавно сам председатель координационного совета госпредприятия «Национальный проект LNG-Терминал» Виталий Демьянюк, крупные американские компании, с которыми проводились встречи — Chevron, Exxon/Mobil, а также французской Total, — вообще удивились, что Украина хочет строить терминал, имея рядом одного из ведущих поставщиков дешевого трубопроводного газа — Россию.
Проще говоря, даже американцы недоумевают, зачем Украине нужна такая «диверсификация», если сжиженный газ во все времена и при любой конъюнктуре значительно дороже трубопроводного (не говоря уже о затратах на создание соответствующей инфраструктуры по его доставке и приему). В общем, потенциальные инвесторы, с которыми Киев сегодня пытается предметно обсуждать свои планы, вполне резонно опасаются за окупаемость проекта. Украина через месяц-два вполне может и договориться с Россией о снижении цен на газ, и в тот же момент забудет о грандиозных планах в сфере СПГ.
Стоит ли удивляться, что Азербайджан, в принципе не отказывая Киеву во встречах, под разными предлогами оттягивает снова подписание каких-либо обязывающих документов?
Впрочем, касательно газовой тематики в Давосе все-таки появилась важная для нашей страны новость. Европейский комиссар по вопросам энергетики Гюнтер Оттингер заявил, что ЕС намерен предложить Москве начать трехсторонние переговоры по модернизации украинской ГТС и созданию для этого трехстороннего консорциума.
Уже 31 января Оттингер сообщил, что в Давосе состоялась его встреча с Ю. Бойко, в ходе которой наш министр заверил, что «будет информировать Брюссель о ходе газовых переговоров с РФ». «Министр Бойко и я договорились работать над общей стратегией для дальнейшей интеграции энергетического рынка с ЕС. Эта работа начнется незамедлительно. Я буду находиться в постоянном контакте с Ю.Бойко в отношении развития переговоров с Россией», — заявил еврокомиссар. Правда, по его словам, Еврокомиссия может стать стороной переговорного процесса только в случае согласия Киева и Москвы.
Остается риторическим вопрос: насколько это все в принципе может быть интересно «Газпрому»? Особенно на фоне вышеописанных метаний Киева и уже заключенных контрактов с целой группой европейских стран относительно начала строительства «Южного потока».
Договорились еще поговорить
На фоне всех этих весьма неоднозначных дипломатических телодвижений еще одним важным событием прошлой недели стали переговоры с МВФ, которые буквально совпали по времени с форумом в Давосе.
26 января стало известно, что там же, в Швейцарии (в Цюрихе), Николай Азаров провел переговоры с главой МВФ Кристин Лагард. Об итогах встречи кратко сообщила пресс-служба Кабмина, мол, стороны «договорились о продолжении активного диалога команд экспертов в ближайшее время».
Любопытно, что 24 января штаб-квартиру МВФ в Вашингтоне посетила большая украинская делегация. В ее составе — первый вице-премьер Андрей Клюев, новый министр финансов Валерий Хорошковский, а также министр социальной политики Сергей Тигипко.
Уже по итогам поездки г-н Тигипко признался, что с МВФ компромисс пока не найден. «Нам сегодня осталось по меморандуму с МВФ решить практически один вопрос — поднятия тарифов. Но могу четко сказать, что в том формате, который был заложен до этого, поднятия тарифов не состоится», — заявил «социальный» министр.
Ранее Азаров неоднократно заявлял, что как и в 2011-м, в нынешнем году страна вполне может обойтись без кредитов фонда. Однако диалог нужно продолжать: «Наконец в среде МВФ начали просыпаться здоровые рассуждения. На примере Греции. Там три года был режим очень жесткой экономии, а все равно дефицит бюджета в 9%. Давили-давили, а эффекта нет. И наконец, поняли то, что нам давно уже понятно: все должно быть сбалансировано. Сокращение бюджетных расходов ведет к сокращению покупательной способности, это ограничивает внутренний рынок и бьет по экономике».
Что ж, судя по тому, сколь активно наши чиновники в последнее время зачастили к представителям фонда, кредит Украине в этом году может быть даже очень нужен. Хотя бы потому, что будущее отечественных госфинансов (особенно на фоне нерадужных прогнозов мировой экономики) даже к середине текущего года пока представляется весьма туманно, а свободных денег у МВФ (по мере разрастания кризиса в той же еврозоне) скоро может и вовсе не оказаться. Киеву же в условиях и так перенапряженного бюджетного года могут остро потребоваться деньги для рефинансирования (пролонгирования) долгов, которые нужно отдавать в текущем году.
Дело в том, что именно в 2012-м начинается пик возврата наших долгов перед МВФ по ранее взятым займам. По данным «детища Сороса», наши выплаты фонду в 2012 г. должны составить SDR 2,433 млрд. (т.е. $3,75 млрд. по текущему курсу), в том числе SDR 199 млн. в счет процентов. Основные платежи придутся на период с 30 октября по 12 ноября — SDR 926,3 млн. и первую декаду августа — SDR 655,7 млн. Крупные выплаты запланированы также на первые недели февраля и мая — SDR 428,4 млн. и SDR 423,2 млн. соответственно*.
_____________________________________________
*SDR — специальные права заимствования (англ. Special Drawing Rights, SDR) — искусственное резервное и платежное средство, эмитируемое МВФ, которое имеет исключительно безналичную форму в виде записей на банковских счетах стран-членов фонда. SDR не является ни валютой, ни долговым обязательством и обращается только внутри МВФ. Курс SDR публикуется ежедневно и определяется на основе долларовой стоимости корзины из четырех ведущих валют: доллар, евро, иена и фунт стерлингов. На сегодняшний день 1 доллар США равен около 0,64 — 067 условных единиц SDR.
Иными словами, если все, что сегодня предрекают глобальной экономике (в т. ч. в Давосе), правда, Украина не только может столкнуться с ухудшением конъюнктуры на свои ключевые экспортные товары, дающие стране приток валюты, но и с проблемами по предстоящей выплате крупных сумм внешних долгов, рефинансировать которые где бы то ни было еще, кроме как в самом МВФ (по приемлемым ставкам), уже сейчас крайне проблематично. Собственно, международный рынок долговых гособлигаций сегодня как раз и находится в эпицентре кризиса.
И все же, что может означать вся эта череда мелких (и не очень) осечек Киева на международном поприще в последнее время — начиная с жесткой резолюции ПАСЕ, крайне странных намеков в адрес киевской власти в Давосе и заканчивая газовой темой, а также новыми проблемами с МВФ?
Запад абсолютно не заинтересован в сохранении нынешних позиций «регионалов» во власти. Более того, финансовые проблемы даже кое-кому на руку. И поэтому вплоть до октября нынешнего года (т.е. до подведения итогов выборов и формирования нового правительства) Запад вряд ли будет спешить с финансовой поддержкой Украины. Даже если деньги ей очень срочно потребуются. Так действующая власть оказалась по сути в изоляции и на российском, и на западном направлениях. Конечно, не по собственному желанию, а вследствие жесткой политики как Евросоюза, так и России в отношении Украины, попыток Брюсселя и Москвы заставить Киев следовать в русле их политики.
И, к сожалению, Давос не дал возможности хоть как-то исправить ситуацию.
Пожалуйста, читайте также «Маргинализация Давоса».
Еженедельник
