С удовольствием подставляя щеки
Советы неравнодушного
Неделя не принесла ничего утешительного в главном вопросе — газовом. Да, для зрителей «Большой политики» глава Минэнергоугля Юрий Бойко был во многом убедителен. Касаясь самих переговоров с Россией, он и сочетал спокойную твердость с дипломатичностью (в отличие от одного из своих коллег, сыгравшего роль провокатора), и демонстрировал профессионализм, предоставив много не известной ранее информации. Например, развеял миф о существенных скидках, которые якобы сделал «Газпром» ряду западных потребителей.
Об игре на публику
Но, увы, спокойная твердость перед аудиторией во многом оказалась игрой на публику. Так, Бойко в очередной раз утверждал, что Украина вполне обойдется 27 миллиардами кубометров газа в нынешнем году. И ранее мы этому верили, так как заглянуть в газохранилища не можем. Поэтому неделю назад мы не ставили под сомнение техническую возможность сделать это, лишь объясняя, что подобное — во многом результат уникального стечения обстоятельств.
Но вот 24 января «Коммерсантъ-Украина» сообщает, что снижения закупок в этом году не будет. И все дело в приходе настоящей зимы. Если отбор газа в начале января составлял порядка 50 млн. кубометров в сутки, то с наступлением холодов он вырос до 115 млн. В «Нафтогазе» изданию подтвердили: договорные обязательства по контракту с «Газпромом» на 2012 г. будут выполняться полностью.
Оказывается, что идея снижения закупок опиралась не на накопленные запасы, а на убеждение, что зима и дальше будет достаточно теплой.
А тут ударили морозы, и, как прогнозируют метеослужбы, продлятся они еще минимум 2 недели. Но в морозах ничего необычного нет. Более того, если они будут такими же, как и предсказывают метеорологи, то все равно из-за теплого начала месяца средняя температура января будет соответствовать норме. Причем новой среднегодовой норме, так как с этого года нормы пересмотрены с учетом наблюдений последнего 30-летия. В результате для всех городов январская норма была повышена примерно на один градус. Ноябрь же на Украине был в пределах нормы, а декабрь теплее на 4 градуса. Таким образом, очевидно, что импорт 27 млрд. кубометров годится не для среднестатистической украинской зимы, а только для аномально теплой.
Конечно, можно перевести ТЭЦ с газа на уголь, о чем говорил министр. Но во что обойдутся косвенные последствия такого перевода? Недаром против выступили мэры крупных городов. Как заявляет мэр Донецка Александр Лукьянченко, если все городские котельные перевести на уголь, атмосфера будет — как при наличии трех действующих металлургических заводов. То есть похуже, чем в Мариуполе, единственном городе страны, где есть два металлургических комбината.
Другая официальная альтернатива российскому газу — это закупки этого же топлива у других поставщиков. Но после выступления министра появились сомнения: а стоит ли овчинка выделки? Ведь Бойко признал, что компания Дмитрия Фирташа Ostсhem перестала покупать голубое топливо в Средней Азии, ибо оно стало слишком дорого (в СМИ появились цифра — 412 долл. за тысячу кубометров против 398 у «Нафтогаза», то есть за счет харьковской скидки российский газ все равно дешевле).
О переговорах десятилетиями
Ну а главная грустная новость «Большой политики»: министр фактически признался в бездействии, которое мешает создать трехсторонний газовый консорциум. По его словам, Украина не давала европейцам конкретных предложений, поскольку не знала объективной цены трубы. Теперь же эту цену можно будет узнать — 19 января объявлен тендер по отбору оценщика ГТС. Но о сроках проведения тендера Бойко не сказал. А работа оценщику, видимо, предстоит немалая. И как объективно вытекает из слов министра, пока ГТС не оценят, и переговоры с Россией не завершатся. Но нас до сих пор не настраивали на то, что они будут очень долгими. Ведь и бюджет долгое время верстался в ожидании успеха переговоров, и ни о каких оценщиках тогда не говорили.
Однако кто мешал получить оценку стоимости ГТС раньше? Ведь она нужна не только для изменения собственности на трубу или для сдачи ее в концессию (хотя, конечно, в таком случае оценка является хорошим аргументом на переговорах), а, например, для выгодного размещения акций или облигаций «Нафтогаза». Пословица гласит: «лучше поздно, чем никогда». Но применима ли она к данной ситуации?
Министр считает, что применима, и приводит пример: переговоры о трансанатолийском газопроводе из Азербайджана в Турцию шли 2 года. Следовательно, нам, видимо, надо рассчитывать на другие сроки — ведь у нас и объем транзита больший, и проблем побольше (менять форму собственности или управления существующей системой посложней, чем строить дополнение к такой системе, какой является газопровод у южных соседей). И наконец, Турция и Азербайджан ныне дружат между собой теснее, чем Россия и Украина. Только такие аргументы подводят к мысли, что наши газовые переговоры должны завершиться уже в следующем десятилетии.
А допустимо ли это? Конечно, спешить нельзя. Но, с другой стороны, кто выигрывает от затягивания переговоров? В этом случае для давления на партнера Россия будет использовать строительство потоков, а Украина — снижение закупок то ли за счет сокращения потребления газа, то ли за счет его приобретения из других источников. С учетом того, что говорилось выше, российский аргумент выглядит куда серьезнее.
И, скажем прямо, ни Турция, ни Азербайджан так критически не зависели от строительства упомянутого газопровода, как Украина — от цены на газ. Ведь это не только стоимость тепла в квартирах граждан — это и стоимость украинской продукции. Она в последние месяцы объективно подорожала на традиционных рынках — ведь курс гривни к доллару Нацбанк удерживает, а курс евро к доллару подупал.
Скажете, надо плавно девальвировать гривню, хотя бы так же, как евро, и все восстановится? Но такой сценарий был бы хорошим, если бы наши предприятия (прежде всего экспортеры) не набрали в докризисное время кредитов, которые приходится отдавать сейчас. А кредиты брались в основном в долларах. И новая девальвация очень осложнит их выплату. Но ведь именно из-за выплат по кредитам металлургия — главная экспортная отрасль страны — завершила с убытками прошлый год. То же самое и с химической промышленностью.
Поэтому единственный путь быстрого снижения цены украинской продукции и роста ее конкурентоспособности — это снижение цен на газ. Именно через призму этой конкурентоспособности и надо смотреть на судьбу ГТС. Да и на реакцию народа на эту судьбу.
Виталий Кличко недавно говорил, что лишь несколько процентов населения согласны «сдавать» ГТС. Но это манипулирование данными проведенного в конце прошлого сентября соцопроса группы «Рейтинг».
Да, согласно тому опросу, 53% населения считали, что надо добиваться снижения цены на газ без каких-либо уступок, что не удивительно — ведь никто не хочет уступать (тем более на фоне таких заявлений власти, которые звучали тогда). 23% опрошенных не имели своего мнения, 16% выбирали какой-либо из вариантов уступок (но выбрать по правилам опроса можно было только один), а 7% полагали, что надо выполнять существующий контракт.
Но в том же опросе есть и другие данные. Во-первых, 53% в успех переговоров все равно не верят, и лишь 26% — верят.
Во-вторых, в случае снижения цены 51% граждан улучшат отношение к украинской власти (прочие либо не определились, либо не изменят взглядов). А вот если цена на газ будет расти, 48%, напротив, ухудшат отношение к власти. Причем в наибольшей степени оно ухудшится на всем юго-востоке, а также в Винницкой, Кировоградской, Полтавской и Хмельницкой областях. Там тех, кто ухудшит отношение к украинскому руководству, будет даже больше, чем тех, кто ухудшит отношение к руководству российскому.
О Балоге как будущей «жертве»
Тем не менее власть объективно создает у Москвы впечатление, что она заинтересована не в успехе переговоров, а в создании образа врага. Это следует из статьи Виктора Балоги «Они не понимают» в «Украинской правде».
Конечно, этот текст был бы очень логичным для главы секретариата президента Ющенко, когда провокативный тон в отношении России являлся, увы, нормой. Но сейчас Балога не всесильный «сантехник» в секретариате, а один из министров в подчиненном другому президенту правительстве.
Разумеется, он говорит, что высказывает не позицию власти, а личное мнение. Но должно быть хорошо известно понятие коллективной ответственности правительства, которое предполагает, что любое публичное мнение члена кабинета надо считать мнением всего кабинета. Тем более надо это усвоить тем политикам, которые декларируют свою приверженность европейским ценностям. Ведь это понятие пришло к нам из Европы, и как на практике оно работает там, мы уже подробно писали на примере Англии (Подобреют ли в «Газпроме» при виде красного знамени на наших флагштоках? // «2000», №17 (556) 29 апреля - 5 мая 2011 г.).
Можно с немалым основанием считать, что статья Балоги — это его личная подготовка путей к отступлению. Ведь идет серьезный разговор о присоединении МЧС к МВД, а фактически возглавляемый министром МЧС «Единый центр» не стал договариваться с «регионалами» о разделе мажоритарных округов в Закарпатье.
Мы не знаем, есть ли между этими двумя событиями причинно-следственная связь. Но понятно, что теперь, если Балога (независимо от судьбы своего министерства) лишится поста, он будет делать из себя жертву, заявляя, что его убрали за оппозицию пророссийскому курсу власти. Однако раз Балога министр, есть и основания думать о том, что власть просто играет в доброго и злого следователя. И в России будут склоняться именно к такой версии, поскольку не углубляются в тонкости украинской политической кухни.
Обо всем негативе, связанном с возращением бывшего главы СП во власть, «2000» уже подробно писали осенью 2010-го. Предостережения оправдались. Налицо еще один урок на тему: «оранжевый» политик, как правило, остается «оранжевым». Да, не надо априори отказывать всем представителям старой властной команды в их желании продолжать карьеру в новой власти. Нет, пусть продолжают, если их деловые качества необходимы, но при условии, что они не просто публично заявят о своем желании сотрудничать с властью, а о своей позиции, которая обозначит разрыв их с прошлыми ценностями, а еще лучше — внесут вклад в развеивание мифов о Майдане, отравлении Ющенко и т.д.
Еще один удар от своего человека из бывших «оранжевых» — Сергея Головатого — власть получила в Страсбурге на сессии ПАСЕ. Балогу и Головатого равнять, безусловно, нельзя. Первый просто примкнул к победителям президентских выборов в момент их наивысшего подъема, второй, разорвав ради своих принципов с собственной политической силой, пришел к «регионалам» в момент политического кризиса, исход которого изначально прогнозировался для ПР неудачным.
Понятно, что Головатый по духу все же не «регионал». Он член фракции, а не член партии. И он вправе обижаться на то, что партия решила заменить его в Мониторинговом комитете на полностью своего человека Юлию Левочкину. Но не все формы обиды можно оправдать. Например, когда Головатый, лишившись кресла в комитете, стал тут же поддерживать инициативу оппозиции по лишению полномочий украинской делегации.
Напомню, в чем суть проблемы. Национальные делегации в ПАСЕ формируются в пропорциях, отражающих состав парламента. То есть доля каждой политической силы в ней должна соответствовать ее доле в ВР. Еще в сентябре-2010 БЮТ потребовал замены в делегации депутатов Александра Фельдмана, Владимира Пилипенко и Валерия Писаренко как исключенных из фракции. Спикер похоронил этот вопрос, и, видимо, имел резон, ведь такое решение создало бы прецедент и для передела фракционных квот в парламентских комитетах. А в таком случае парламенту пришлось бы бесконечно эти квоты делить по-новому, поскольку состав фракций стал нестабильным (особенно после возвращения старой редакции Конституции).
Оппозиция же могла потребовать в ПАСЕ непризнания полномочий украинской делегации еще осенью 2010, но она предпочла подождать 5 сессий и сделать это только сейчас. Ибо и выборы приближаются, и перед обсуждением украинского вопроса в ПАСЕ надо было настроить европейских коллег.
А за эти годы фракция БЮТ «ужалась», и ее реальное представительство в Раде в целом соответствует ее доле в делегации ПАСЕ. Особенно если считать фактическим бютовцем Дмитрия Ветвицкого. Год назад этого депутата, который, кстати, возглавляет компанию ЕЭСУ, исключили из фракции за поддержку изменений в Конституции. Но его исключения из делегации в ПАСЕ БЮТ лицемерно не требует. Да, голосует Ветвицкий в Раде, он в основном с оппозицией. Но формально-то он не член фракции! И если уж менять состав делегации, то надо создать там квоты и для «Реформ», и для внефракционных, а последние, если договорятся, пусть и делегируют в Страсбург главу «Единых энергосистем».
«Регионалы» достаточно аргументированно (в первую очередь это касается главы делегации Ивана Попеску) отвергали претензии оппозиции. Однако надо было бы сказать и об этом бютовском лицемерии. И главное — обратить внимание европейцев, что ситуация с украинской делегацией закономерна в условиях отмены императивного мандата. А ведь кто за эту отмену больше всего выступал? Венецианская комиссия Совета Европы и Сергей Головатый, который именно из-за этого в 2007-м порвал с Ющенко, но вот сейчас стал защищать оппозиционеров.
Надо не стесняться быть пожестче с европейцами в защите собственных законных интересов. Ведь с нами не церемонятся! Самой яркой иллюстрацией их беспардонности стал визит французского посла по правам человека Франсуа Зимере (кстати, члена французской соцпартии, которая в Европарламенте является партнером ПР как часть социал-демократической фракции), которого интересовали дела Тимошенко и Луценко. До сих пор европейские визитеры, в частности докладчики ПАСЕ, хотя бы соблюдали принятые у себя стандарты. То есть выслушивали мнение всех сторон данного конфликта, в том числе и правоохранительных органов. Но Зимере ограничился встречами с одной стороной и громкими политическими заявлениями.
О Карлашенко, которому указы не указ
Но уж с кем действительно власть должна быть жесткой, так это с собственными чиновниками. Причем их практика дискредитации власти тем сильнее, чем ниже находятся они во властной вертикали. Видимо, полагают, что сверху не заметят стиля и результатов их работы.
Вот типичный пример, о котором рассказывает наш корреспондент в Крыму Михаил Шишлянников.
«В преддверии Дня Соборности и Свободы Украины, учрежденного указом президента, по всей стране прошли торжественные мероприятия. Виктор Янукович подписал два указа: «Про відзначення державними нагородами України з нагоди Дня Соборності та Свободи України» и «Про нагородження відзнакою Президента України — ювілейною медаллю «20 років незалежності України» — в результате награды получили более 500 чел., внесших вклад в развитие своего государства.
В столице Крыма наряду с общегосударственным Днем Соборности и Свободы Украины отмечали День Автономной Республики Крым и День Флага АР Крым. В большом зале ВС Крыма собрались парламентарии, министры, депутаты предыдущих созывов, ветераны. Руководители автономии — председатель Совмина АРК Анатолий Могилев и спикер парламента Владимир Константинов — выступили с торжественными речами и вручили награды около 80 крымчанам, достижения которых имели общественное значение.
А вот уже на уровне районов дело обстояло совсем иначе. Пример тому — некое действо, проведенное в Сакском районе. Во Дворце культуры, рассчитанном на 700 мест, отметить два праздника собралось около 30(!) человек, преимущественно работников райгосадминистрации (притом что в районе 83 тыс. жителей!). Не было ни депутатов районного и сельских советов, ни сельских голов, ни представителей политических партий и общественных организаций, ни ветеранов...
За организацию подобных мероприятий отвечают главы местных госадминистраций. Но председателя Сакской РГА Сергея Карлашенко ничуть не смутила столь скромная аудитория. Подойдя к микрофону, Сергей Феофанович с листа зачитал дежурный доклад и... отбыл восвояси. Ни один труженик района не получил грамоты или диплома. Видимо, с точки зрения человека, назначенного на должность непосредственно президентом страны, в Сакском районе не оказалось людей, достойных, чтобы их поблагодарили в эти дни. Вслед за своим руководителем потихоньку рассосалась и часть подчиненных, хотя после торжественной части был запланирован концерт.
Быть может, такое поведение Сергея Карлашенко обусловлено его мировоззрением, основанным на личном неприятии Соборности Украины и Автономии Крыма? Тем не менее подобная позиция, думается, допустима для любого гражданина страны — но не для главы государственной администрации, обязанного неукоснительно исполнять указы президента. Тем более что 12 января и премьер-министр АРК Анатолий Могилев подписал распоряжение «О праздновании Дня Соборности и Свободы Украины, Дня Флага Автономной Республики Крым и Дня Автономной Республики Крым», где предписывалось «провести в городах и районах... торжественные собрания... награждение ветеранов войны и труда, передовых работников предприятий, организаций, учреждений»; «организовать... народные гулянья, концерты мастеров искусств и художественных коллективов» и т. д.
Ответственными были определены «исполнительные комитеты городских советов, районные государственные администрации в Автономной Республике Крым». И, насколько известно, практически ни один из девяти пунктов распоряжения в Сакском районе не был исполнен. Разве что проведен концерт — в пустом зале».
О деле № 1:04-CV-00798-PLF
Такая практика представителей власти на местах опаснее любой деструктивной политики оппозиции в центре. Тем более что сейчас фамилия Тимошенко, по-прежнему презентуемой БЮТ в качестве единого лидера оппозиции, звучит на Западе не только в связи с ее арестом и заключением. Ведь в США движется дело № 1:04-CV-00798-PLF о конфискации приобретенных преступным путем зарубежных активов Павла Лазаренко и его сообщников, среди которых, как известно, фигурирует и Юлия Тимошенко («2000» подробно писали об этом иске генпрокуратуры США еще в начале 2007-го).
Сейчас о ходе этого дела периодически сообщает лишь Российское агентство правовой и судебной информации (РАПСИ), но исключительно касательно главного для РФ аспекта разбирательства. Так, «Газпром» претендовал на 140 млн. долларов активов, но 23 января апелляционный суд округа Колумбия отказал ему в этих претензиях, подтвердив решение нижестоящего суда.
Однако неизвестно, претендует ли на эти активы Украина, которую грабил Лазаренко и его сообщники. А если не претендует, то почему? И, безусловно, есть смысл широко информировать и наше общество, и Запад о ходе этого дела для того, чтобы оно больше знало о Тимошенко. Ведь в претензиях «Газпрома» должна была идти речь о ЕЭСУ, которая покупала тогда у него газ, и лично о главе ЕЭСУ. И американский суд, как видно из материалов СМИ, отказал «Газпрому» не потому, что считает Тимошенко чистой перед законом, а потому, что, по его мнению, российское законодательство, которым регулируются претензии «Газпрома», не согласуется с позицией минюста США (он же — генпрокуратура страны). А за таким мнением угадывается прозрачное желание обратить все эти активы в пользу главного претендента на них — американского государства.
Жаль, если Украина не получит ничего из этой суммы. Но кому бы ни достались активы Лазаренко, это дело, безусловно, дает и материал для новых дел, которые возбуждены в отношении экс-премьера на его родине, и придает им ореол международной легитимности.
Так что у «регионалов» есть шанс сказать свое веское слово обвинениям в непорочности «оппозиции, ставшей объектом репрессий украинской власти». Но вновь — традиционное молчание.
Впрочем, автор этих строк уже привык, что «регионалы», вопреки здравому смыслу, явно предпочитают не атаковать, а самим становиться объектом бесконечных нападок. Видимо, они решили пунктуально следовать известной заповеди: «если тебя ударили по одной щеке, подставь другую».
Еженедельник
