«Брюссельский мальчик»
Рядом с центральной площадью Брюсселя, Grand Place, располагается один из символов натовской столицы — фонтан Manneken Pis, «Писающий мальчик». В городской ратуше имеется несколько сот костюмов, в которые наряжают мальчика по случаю тех или иных событий. Случается, что в фонтан вместо воды наливают алкогольные напитки — вино, пиво. Стало традицией для иностранных делегаций, посещающих Брюссель, привозить в подарок «Писающему мальчику» очередной наряд.
1 марта брюссельский Manneken Pis хорошо смотрелся бы в бело-синих одеждах Партии регионов, а фонтан следовало наполнить игристым производства Артемовского завода шампанских вин — по случаю первого зарубежного визита новоизбранного Президента Украины Виктора Януковича.
Выборы, а с ними и ролевые игры для кандидатов, закончились, кресло получено, самое время снимать маски. Как неоднократно ранее писали «2000», в частности автор данных строк, Янукович — далеко не таков, каким его подавали политтехнологи и каким его восприняли избиратели. Теперь настало время реальной политики.
С первых же дней на новообретенном посту Виктор Федорович и его команда дают понять, что вовсе не Россия будет приоритетным партнером Украины при президенте Януковиче. Опять пошли в ход набившие оскомину мантры о «безальтернативности европейского выбора». При этом никакого ЕЭП и Таможенного союза с Россией (а также Беларусью и Казахстаном). Не сомневаюсь, что вскоре починет в бозе и еще одна предвыборная «фишка» для ушей юго-восточного избирателя — идея воссоздания газотранспортного консорциума.
Почему не приехал Медведев
При том что количество гостей и представительность делегаций на инаугурации Виктора Януковича, по словам главы МИДа П. Порошенко, побила все рекорды, Россия ограничилась спикером Госдумы РФ Б. Грызловым, послав его в Киев.
Прямо скажем: весьма скромно, сколько бы «регионалы» ни пытались уверить публику в обратном. К примеру, в комментарии «Сегодня» (26.02.10) представитель ПР убеждал: «А к кому на инаугурацию ездит президент России? Там это не принято».
Ну почему же «не принято»? Очень даже принято. И на Украину приезжали первые лица. 30 ноября 1999 г. В. Путин, на тот момент председатель правительства РФ и без пяти минут президент (фактически — уже первое лицо), принимал участие в церемонии вступления в должность главы Украинского государства Л. Кучмы. 11 января 2006-го он же (тогда президент РФ) присутствовал на инаугурации президента Казахстана Нурсултана Назарбаева.
Очевидно, дело не в «не принято», а в чем-то другом. Неприезд российского президента на инаугурацию Януковича задел «самолюбие» даже руховца Горыня, высказавшегося так: «Своєю відмовою від участі в інавгурації Президента України Медведєв показав політичним силам Росії, українському народу та новообраному президенту своє ментальне і політичне ставлення до незалежної України... Президент РФ поставився до Української держави як до російської губернії... Чи личить президентові відроджуваної імперії їздити на введення на посаду президента якоїсь автономної республіки РФ, губернатора одного з країв федерації чи мера одного з великих міст Росії? З позиції господаря Кремля відповідь тут однозначна. Ніколи нинішній господар Кремля не поїхав би на інавгурацію президента Чечні чи Татарстану». И прочее в том же духе.
Во-первых, для справки: российские президенты хотя и не всегда, но присутствуют на инаугурации в автономиях РФ. Во-вторых, приезд российского президента, не сомневаюсь, был бы расценен национал-озабоченными так же негативно — сказали бы, что «привозил ярлык на княжение». И расписали бы в том же стиле, что и приезд патриарха Кирилла.
К слову, приезд святейшего патриарха Московского и всея Руси Кирилла на торжественный молебен в Киево-Печерскую лавру был организован на недостаточном уровне. Можно было ожидать куда более торжественной атмосферы — нелишней в данном случае. Мероприятие и его освещение получились крайне скромными, не соответствующими уровню события.
При этом до самого последнего момента было непонятно, будет ли присутствовать на молебне Янукович. Источники в ПР распространяли информацию, что Виктор Федорович проигнорирует его. В частности, 24 февраля «Интерфаксу» собеседник из Партии регионов сообщил, что состоится, мол, встреча Януковича с партиархом Кириллом, но «время и место встречи не разглашается». И никаких официальных разъяснений-опровержений из лагеря «регионалов». Судя по всему, на Банковой были сомнения — «не подумают ли чего»? В конце концов Янукович решился.
Но г-н Горынь, в отличие от избирателей юго-востока, может быть спокоен: президент держит достаточную дистанцию от Москвы. Видимо, это и сыграло решающую роль при принятии решения в Кремле относительно уровня представительства на инаугурации.
В итоге ни премьер Путин, ни президент Медведев своим присутствием не удостоили Януковича. И, полагаю, не случайно. 25 февраля, когда Виктор Федорович вступал в должность, у его российского коллеги нашлось более важное дело — переговоры с президентом Ливана Мишелем Сулейманом. Т. с. «дипломатическая» занятость.
Перед тем как принять решение о том, кто будет представлять Россию на инаугурации Януковича, российский президент направил в Киев главу своей администрации Сергея Нарышкина. 13 февраля Нарышкин имел многочасовые переговоры с лидером Партии регионов. В связи с этим он даже не успел на встречу с коллегой В. Ульянченко. Как позже скажет Ющенко на пресс-конференции, «Вера Ивановна никуда не уезжала, она ждала этой встречи. Просто Виктор Федорович Янукович был очень гостеприимный, и московской делегации пришлось провести в «Межигорье» вместо двух часов, кажется, шесть».
Очевидно, тех шести часов оказалось достаточно, чтобы прояснить позиции сторон, в т. ч. и относительно приоритетов нового украинского руководства. Кроме того, накануне приезда россиян во главе с Нарышкиным, 12 февраля, г-жа Герман сообщила: «Господин Баррозу в телефонном разговоре высказал пожелание и пригласил Виктора Федоровича приехать в Брюссель. Виктор Федорович сказал, что обязательно приедет. Судя по тому, что это приглашение поступило первым, будем надеяться, что первая поездка будет в Брюссель». Надо полагать, Янукович на встрече с Нарышкиным подтвердил, что именно вначале в натовскую столицу, а не в Москву отправится, вступив в президентские обязанности.
Это жест. Ибо, как ни крути, но именно так, как сигнал и внешнеполитический символ, принято воспринимать первый визит новоизбранного президента. Тем более что на Украине этой теме придавалось особое звучание.
Что кому хотела Банковая показать визитом Януковича в Брюссель? Что он не настолько «пророссийский», как о нем думают? Что он не «лакей Кремля», не «пятая колонна»? Решил продемонстрировать «самостийность», подчеркнуть «незалежность» (от России, естественно)? Придать себе «вес» в глазах Москвы — мол, у меня «в тылу» Запад? Отблагодарить Европу за поздравления? Дополнительно легитимизироваться, представ перед телекамерами с евробюрократами? Получить наставления перед поездкой в Москву? Снять «опасения Запада» насчет «разворота внешнеполитического курса»?
Сам Янукович 18 февраля в блиц-интервью агентству «Интерфакс-Украина» пояснил: «Я — за сбалансированную внешнюю политику. И именно этот фактор станет определяющим при принятии решения о визите за рубеж». Т. е. все-таки продемонстрировать дистанцию от России, установить визитом в Брюссель «баланс» с созданным ему имиджем «пророссийского» политика.
В Кремле сей жест оценили — низким представительством на инаугурации. В этот раз Москва не спешит заключать в объятия «друзей России». Научена горьким опытом общения с разного рода «пророссийскими» деятелями Украины, которые имеют привычку получать электоральные проценты на выборах на «дружбе с Россией», но, придя к власти, реализуют совершенно иной курс.
А в Европе принялись «ковать железо, не отходя от кассы». 22 февраля в Брюсселе состоялось заседание совета глав МИД ЕС, на котором одним из главных вопросов повестки дня стала выработка единой позиции Брюсселя на переговорах с В. Януковичем. 23 февраля президент Европарламента Ежи Бузек заявил, что 1 марта встретится с новоизбранным президентом Украины. Эти заявления звучали еще до официального вступления Януковича в должность и до официального объявления о первой поездке за рубеж. Т. е. Януковича как бы лишили возможности «передумать», настойчиво тянули в Брюссель.
Показательно, как комментировали предстоящие его поездки в Брюссель и в Москву соратники, в смысле ожиданий от визитов. Так, 23 февраля во время прямой телефонной линии с читателями «Известий в Украине» Анна Герман отметила: «Необходимо ждать, что скажет президент: что будет более полезным и важным для страны»... Что ж, «более полезным и важным» Янукович посчитал посещение Брюсселя... А главное: говоря о цели и задачах визита Януковича в Россию, Герман подчеркнула, что «главным вопросом повестки дня этого визита будет снижение цены на газ».
Или в «Сегодня» 26 февраля «человек из окружения Януковича» рассказывает: «С Москвой мы договоримся по-любому. По крайней мере, по политическим вопросам... По газу и прочей экономике переговоры будут сложными, но, думаю, и здесь прорвемся». А источник из МИДа отметил: Януковичу просто необходим «визит вежливости» в Брюссель. В то же время, по мнению мидовского источника, у последовательности визитов президента есть и другие цели: «Брюссельский вояж Януковича может не означать каких-то реальных переговоров и ограничиться декларациями о приверженности Украины демократии. А в Москве президент планирует провести серьезную ревизию российско-украинских отношений, и в первую очередь относительно цены на газ».
Иными словами, политику делать на брюссельских паркетах, а зарабатывать деньги и получать преференции — в России! А чего же Янукович в Брюссель за газом не едет? Ну не за газом, так за дотациями на неподъемные «европейские цены»?
«Евроморковка»
Осенью 1982 г. американский политолог У. Ростоу опубликовал книгу «Европа после Сталина. Три решения Эйзенхауэра, принятые 11 марта 1953 года». В ней рассекречены многие документы 50-х годов. Сразу после кончины Иосифа Виссарионовича американское руководство размышляло над тем, как себя вести по отношению к СССР в изменившихся условиях, как эффективно использовать послевоенные трудности себе на пользу. Тактика предлагалась разная: от непримиримой конфронтации до сближения. Эйзенхауэр остановился тогда на относительно мягком варианте, что и вылилось в его «речь мира» от 16 апреля 1953-го.
И в тот день, когда президент США обращался к советскому народу с вышеупомянутой речью, его специальный помощник по ведению «психологической войны» К. Джексон писал госсекретарю Д. Даллесу: «Если они (русские) покажут намерение дотянуться до ближайших из выставленных перед ними морковок, тогда мы прибегнем к тактике: на глазах всего мира усиливаем давление, связывая каждый шаг вперед со следующим, который, как мы будем говорить, должны сделать русские»
Фокус и хитрый, и простой: в обмен на обещания чего-нибудь когда-нибудь требовать уступок прямо сейчас. Т. е. «выставить морковку» и вместе с ней некие условия, рамки. «Русские» потянутся, а «морковка» будет постоянно отодвигаться и обставляться все новыми и новыми условиями. Насколько этот процесс затянется — зависит от желания и потребностей того, в чьих руках будет «морковка». При этом условия, «рамки стандартов», которым необходимо соответствовать, чтобы вкусить заветную «морковку», настолько размыты, что повод придраться к тянущемуся за ней всегда найдется.
Логика поведения западных стратегов шестидесятилетней давности с тех пор ничуть не изменилась. Украина неоднократно имела «удовольствие» на собственном опыте «вкусить прелести» притязаний на всевозможные «морковки».
И вот новая: резолюция Европарламента от 26 февраля. Украина, говорится в документе, «может подать заявку на вступление в ЕС, как любое европейское государство, признающее принципы свободы, демократии, уважения прав человека и фундаментальных свобод, власти закона». Какое счастье! И что нам с ним делать?
Алексей Попов в статье «Европа требует жертв» («2000», № 8 (499), 26.02—4.03.2010 г.) подробно разобрал подоплеку этой европейской «щедрости».
Запад пытается удержать Украину в своей орбите, не допустить какой бы то ни было реинтеграции постсоветского пространства. Но, конечно, без особых обязательств со своей стороны. Украина «может подать заявку», но к чему это обязывает Европу? Ни к чему. Эту гипотетическую заявку можно рассматривать бесконечно долго, находя массу разных причин для отказа, пусть и в лукаво-вежливой форме с предложением «подождать» и «осуществить необходимые реформы». Совершенно очевидно, что Европа в ближайшее десятилетие будет просто не в состоянии «запустить процесс» расширения на Украину. Им бы с тем, что у них есть, разобраться, с проблемами Греции например (а на подходе бюджетные проблемы Испании и Португалии)... Не говоря уж о том, а надо ли в принципе самой Украине стремиться в Евросоюз?
«Морковка» в виде пустопорожнего по своей сути «права» Украины подать заявку на членство в ЕС, как и положено, обставлена целым рядом требований, причем конкретных.
А именно: «Соглашение об углубленной и всеобъемлющей зоне свободной торговли позволило бы Украине постепенно интегрироваться во внутренний рынок ЕС, включая распространение на Украину четырех свобод (этого рынка)», — указывается в резолюции. Это, совершенно очевидно, камень в огород ЕЭП и Таможенного союза с Россией, Беларусью и Казахстаном.
Кроме того, члены Европарламента призвали заключить новые соглашения между ЕС и Украиной по обеспечению поставок энергии, в том числе надежной системы транзита газа и нефти. В частности, ратифицировать документ о присоединении к Договору об энергетическом сообществе и принять новый закон о газе, который соответствовал бы директиве ЕС об общих правилах внутреннего рынка природного газа. А это — выпад в адрес газотранспортного консорциума по управлению украинской ГТС с участием России.
Тут же появились на горизонте разного рода эксперты и аналитики, принявшиеся объяснять Януковичу накануне его визита в Брюссель, что от него требуется за право носить гордое звание «демократа европейского образца» и возможность время от времени фотографироваться в компании с еврочиновниками.
Глава представительства фонда Конрада Аденауэра в Украине Нико Ланге в интервью «Немецкой волне» (26.02.10) указал: «Конечно, в Брюсселе господина Януковича спросят прежде всего о планах относительно ЕЭП и как это можно совместить со стремлением создать свободную экономическую зону с Евросоюзом. Для европейской стороны такие заявления кажутся непонятными и непоследовательными. Ведь это перечеркнуло бы многолетние переговоры о зоне свободной торговли с ЕС».
Перечеркнуло бы многолетние переговоры! Будто этой «переговорильней» можно наполнить украинский бюджет и карманы рядовых украинцев. Да и с чем, с каким товаром, способным конкурировать с европейским (особенно, если речь не о чугунных чушках, а о высокотехнологичной продукции), Украина может «свободно торговать» с ЕС? Ланге в этот вопрос предпочел не углубляться.
Или вот еще один эксперт центра восточных исследований (OSW, Варшава) Анна Гурска корреспонденту УНИАН в Польше (26.02.10) о том же: «Евросоюз открыт к сотрудничеству с новым президентом Украины Виктором Януковичем, но нуждается в выяснении его некоторых контроверсийных предвыборных заявлений». По словам Гурской, ЕС нуждается в прояснении Банковой по ряду вопросов, в частности речь идет об участии Украины в Таможенном союзе с Россией, Беларусью и Казахстаном, «который фактически делает невозможной более глубокую экономическую интеграцию с Евросоюзом, о поддержке которой тоже заявлял Янукович». Кроме того, «европейские политики хотели бы узнать о «реанимации» новым президентом идеи создания международного консорциума по управлению газотранспортной системой Украины».
Кто хочет — ищет возможности, кто не хочет — ищет причины 
«Алес гут», господа европейцы, не извольте волноваться! Виктор Федорович к вам с тем и едет — снять все ваши озабоченности, которые вы понапридумывали, приняв его за «пророссийского» политика.
Янукович еще до Брюсселя не доехал, а его соратники уже опровергли все слухи о том, что новый президент кардинальным образом развернет внешнеполитический курс.
Г-н Лавринович разразился тирадой об «исключительной проукраинскости» нового хозяина Банковой: «Я твердо знаю, что Президент Украины будет исключительно проукраинским. Он не будет поддерживать политику ни одной другой страны или ни одного другого межгосударственного образования», — отметил он в эфире «5 канала». Говоря о внешнеполитической составляющей развития страны, выразил уверенность в том, что «Украина будет двигаться в направлении повышения безопасности своей страны, и для этого будут использоваться все возможные инструменты... Те, кто надеется, что Украина вдруг начнет где-то вливаться или ассоциироваться с одним или другим образованием, которые есть на континенте, или угодит под протекторат какой-то страны, — это наивные надежды», — сказал он.
Поскольку «регионалы» неоднократно заявляли, что курс в Европу «безальтернативный» и от него они не намерены отказываться, вышеприведенные пассажи Лавриновича можно отнести именно на счет России и «межгосударственных образований» с ее участием.
Ну а мечты наивных, веривших, что Янукович приведет Украину в ЕЭП и Таможенный Союз с Россией, Беларусью и Казахстаном, развеяла новоназначенный замглавы администрации президента Ирина Акимова в эфире «Интера» 26 февраля: «Разговор о Таможенном союзе завела премьер Тимошенко, а не Виктор Федорович (Янукович). Виктор Федорович и в своей инаугурационной речи, и во время предвыборной кампании четко и ясно показал, что любые новые шаги в международном сотрудничестве с любыми странами могут строиться только при условии ненарушения уже заключенных договоров. Поскольку Таможенный союз прямо противоречит и будет очень сильно осложнять членство Украины во Всемирной торговой организации, на сегодняшний день, да и на завтрашний, послезавтрашний, этот вопрос стоять не может».
Жаль, не всюду еще есть такие компетентные экономисты, как Ирина Акимова. Киргизстан, например, будучи членом ВТО, рассматривает возможность вхождения в Таможенный союз с Россией, Беларусью и Казахстаном, усматривая в этом большие выгоды для своей экономики. То есть ссылки на ВТО — лишь очевидный повод для того, чтобы уклониться от участия в Таможенном союзе с РФ и ее партнерами.
А что до того что Янукович-де никогда не поднимал тему ЕЭП и Таможенного союза, то Акимова, мягко говоря, лукавит. Еще как поднимал! Особо же на встречах с избирателями юга и востока. К примеру, за неделю до второго тура он ездил мобилизовать электорат в Запорожье. Кроме традиционного трюка «русскому языку — статус государственного», много говорил Виктор Федорович и об интеграции на постсоветском пространстве.
29 января в прямом эфире телеканала «Алекс» г-н Янукович уверял, что выступает «за скорейшую интеграцию с Россией, Белоруссией и Казахстаном, вплоть до создания Таможенного союза с этими странами. Мы обязательно вернемся к работе в едином экономическом пространстве... А учитывая, что они уже далеко продвинулись в этом направлении, даже создали Таможенный союз, нам придется все это наверстывать«.
Как видим, речь не идет не только о «наверстывании», но скорей об обратном — «отверстывании» от предвыборных лозунгов к знакомому по «оранжевым» временам курсу «в Европу».
Даже Ющенко «наслаждение» получает от Януковича! Виктор Андреевич так и сказал на встрече с Лукашенко и Ежи Бузеком 25 февраля. «Я понимаю, что были сделаны некоторые заявления, в том числе касающиеся Единого экономического пространства. Думаю, что это вопрос, который испытывает коррекцию. Я убежден в этом», — заверил Ющенко Бузека. Тот в свою очередь отметил: «Очень важно на будущее сохранить ту точку зрения, которая доминировала с вашей (т. е. Ющенко. — Авт.) стороны». Судя по вышецитированным словам г-жи Акимовой, так и есть. Точка зрения Ющенко по внешнеполитическим приоритетам сохранена и доминирует!
Какую трогательную заботу о международных обязательствах Украины явила Ирина Акимова! А не рассказала бы она поподробнее, как сейчас другие страны выполняют свои обязательства? Ведь не секрет, что в связи с мировым кризисом на нормы ВТО, грубо говоря, не наплевал только ленивый. Под словоблудие о «недопущении протекционизма» все только этим и занимаются — и Европа, и США, и Китай. Оно и понятно: проблемы внешней торговли заставляют обратиться к потенциалу внутреннего рынка, который государству проще всего защитить.
Но главное даже не это. Ющенко, придя к власти в 2005 г., не посмотрел ни на какие международные обязательства Украины. Он свернул ее участие в формировании ЕЭП, проигнорировав закон о ратификации соответствующего межгосударственного соглашения, прикрыл тему газотранспортного консорциума и не особо волновался по поводу обязательств. Судя по всему, скоро и «регионалы» откажутся от консорциума, сославшись, скажем, на брюссельскую декларацию Украина—ЕС от 23 марта 2009-го — мол, международные обязательства. Ранее этот документ был в пух и прах раскритикован ПР и Януковичем, но это когда было! — в период пребывания в оппозиции, на этапе президентской гонки, надо было соответствовать настроениям избирателя.
Одно непонятно: с какой такой радости Россия должна снижать цены на газ, если Украина не участвует в ЕЭП и Таможенном союзе? Если Янукович такой «безальтернативщик» по части «европейского выбора», то и следует просить помощи у Брюсселя! И речь не только о газе, но и о доступе на российский рынок, что со стороны Москвы означает ту же экономическую помощь Украине. С какой стати Россия должна оплачивать украинскую «евроинтеграцию»? Вопрос, конечно, интересный. Уверен, Москва именно так и будет его ставить.
Ведь оказывать помощь стране, которая будет «интегрироваться» не в ЕЭП и Таможенный союз, а в зону свободной торговли с Евросоюзом, — это со стороны России не что иное, как спонсирование ЕС, и так небедного, поддержка экономических конкурентов. Предоставляя преференции Украине, Россия будет укреплять и расширять рынок сбыта европейских товаров. Зачем ей это надо?
P.S. Статья была написана накануне визита президента Януковича в Брюссель.
В ходе поездки Виктор Федорович подтвердил основные наши выводы. Не Россия, а Европа — его главный внешнеполитический приоритет. Не формированием ЕЭП и не созданием Таможенного союза с Россией, Беларусью и Казахстаном будет заниматься Янукович, а зоной свободной торговли с ЕС. «Для Украины европейская интеграция — это ключевой приоритет внешней политики и стратегия осуществления реформ», — заверил он на пресс-конференции после встречи с президентом Еврокомиссии Жозе Мануэлем Баррозу, добавив, что «ключевой задачей является продолжение переговоров о заключении соглашения об ассоциации, которое будет включать зону свободной торговли».
Наконец, как и следовало ожидать, Виктор Янукович обязался свято выполнять мартовскую брюссельскую декларацию 2009 г. о т. н. «модернизации украинской ГТС» — ту самую скандальную антироссийскую декларацию, подписанную без участия Москвы. Ранее «2000» неоднократно комментировали тот антироссийский газовый выпад «оранжевого» режима (см., к примеру, «Газотранспортный сговор», № 13 (455) 27.03—3.04.2009 г. и др.).
Как сообщает «Интерфакс», Президент Украины заверил Жозе Мануэля Баррозу, что «намерен соблюдать условия международного соглашения, которое было подписано в марте 2009 года с целью модернизировать газовый сектор»
Еженедельник