Газотранспортный сговор
23 марта по итогам международной инвестиционной конференции «ЕС — Украина: партнеры по обеспечению газа в Европу» была подписана Совместная декларация ЕС, Украины и международных финансовых организаций, определяющая условия предоставления средств на модернизацию украинской ГТС.
С текстом документа желающие могут ознакомиться в интернете (например, по адресу: http://www.pravda.com.ua/ru/news/2009/3/23/90256.htm).
Указанная декларация вызвала огромный резонанс и привела к ряду дипломатических скандалов — между Россией и Украиной, Россией и Европой. Российская делегация, присутствовавшая в Брюсселе, демонстративно покинула форум после объявления церемонии подписания итоговой совместной (ЕС—Украина) декларации. Посол Украины в Москве был вызван в российский МИД для обсуждения «газовой» темы и итогов конференции в Брюсселе, рассматриваемых Россией как вызов и нарушение принципов украинско-российского стратегического партнерства. Наконец, президент России Д. Медведев на заседании Совета безопасности РФ поставил вопрос о необходимости переноса межправительственных российско-украинских консультаций, на которые в Москву должна была прибыть премьер Тимошенко, до «прояснения соответствующих вопросов, которые возникли у российской стороны».
«Содержание этой декларации как минимум вызывает ряд вопросов», — сказал президент РФ. Он отметил, что на следующей неделе планировалось провести межправительственные консультации между Россией и Украиной на уровне глав правительств. Однако теперь, по мнению Медведева, России необходимо определиться с последствиями принятия декларации между Украиной и Евросоюзом: «Я предлагаю подумать о том, что, может быть, нам перенести эти консультации на какой-то срок в решениях, которые были приняты», — сказал Медведев, обращаясь к премьер-министру Путину.
Путин согласился: «Ключевым фактором является «объем прокачки газа» — там так и написано. Связано это с возможностью возврата кредитных ресурсов. Понятно, что ниоткуда этот газ не может взяться, кроме как только с территории Российской Федерации. С нами этот вопрос никто не обсуждал» (24.03.09, РИА «Новости»).
Возмущение России вполне понятно: ситуация из разряда «без меня меня женили». Потребитель и транзитер (ЕС и Украина) строят планы относительно российского газа, включая направления его транзита, оставляя за рамками позицию поставщика. Фактически речь о сговоре за спиной России.
Абсурд очевиден. Как очевидно и то, что Москва не оставит без ответа этот антироссийский выпад. И больнее всего российский ответ (как обычно в подобного рода ситуациях) ударит по Украине. В частности, вскоре наверняка появятся новые проблемы в «газовых» украинско-российских отношениях. И если совсем недавно Россия пошла на уступки Украине (например, разрешила закупить меньше газа, не наложив штраф), то в дальнейшем накажет при первом же удобном поводе.
Интерес Запада понятен: ослабить энергетические позиции России в Европе, заполучить фактически «на халяву» (за какие-то $2,5 млрд.) контроль над украинской ГТС, имеющей важное стратегическое значение, как наиболее крупным транзитным газовым потоком из Азии в Европу. Кроме того, Европа получает и «карту» для розыгрыша разного рода комбинаций с Россией. Понятно, что в роли «разыгрываемой карты» будет Украина.
А Москва наверняка предпримет шаги по срыву антироссийской затеи, зафиксированной в декларации, и прежде всего — как раз на европейском направлении. Тем более, что пока подписана лишь декларация — не факт, что она будет реализована. Но осадок, как говорится, останется, еще более отягощая недоверием и так непростые украинско-российские отношения.
Декларация стала очередным шагом «оранжевого» режима по «сдаче» украинской ГТС Западу. Сначала была «украинско-американская хартия», в которой «модернизация украинской ГТС» была одним из ключевых пунктов, а теперь подключили еще и Европу.
Таким образом, подтверждается то, на что неоднократно указывали критики «оранжевого» режима: весь т. н. «патриотизм» по якобы «защите украинской ГТС» (под этой ширмой они ранее срывали идею создания газотранспортного консорциума) — есть способ не допустить выстраивания украинско-российского стратегического партнерства в энергетической сфере. Но в руки Вашингтона и/или Брюсселя власти без всякого сожаления готовы передать украинское стратегическое богатство — ГТС — о недопустимости потери которой лжепатриоты пролили столько крокодильих слез.
Передача украинской ГТС под «присмотр» Запада — «инвестора» — будет означать очередную сдачу украинского суверенитета. Большего абсурда и представить трудно: не являясь членом ЕС, Украина, согласно декларации, обязалась действовать на основе европейского законодательства в газовой сфере — т. е. руководствоваться чужими правилами, выработанными без Украины, без учета ее интересов. При том, что конфликт интересов транзитера (Украины) и потребителя (Европы) очевиден.
Учитывая, какое важное стратегическое значение придают все заинтересованные стороны контролю над потоками голубого топлива из Азии в Европу, реализация подобных проектов без поставщика газа — России, без учета ее интересов, — будет означать очередное обострение газового конфликта.
Прямую ответственность за эту антироссийскую провокацию в Брюсселе несут президент Ющенко и премьер-министр Тимошенко. И если от Ющенко уже давно ничего иного не приходится ожидать, то Тимошенко определенным образом удивила — в последнее время складывалось впечатление, что она действительно намерена выстроить неконфликтные, стратегического характера отношения между Украиной и Россией, в т. ч. в «газовой» сфере. Видимо, желание «подправить» «пророссийский» имидж (среди «оранжевого» электората) в преддверии президентских выборов оказалось сильнее. В случае реализации заявленных в декларации подходов по реорганизации «Нафтогаза», в частности — по обеспечению «независимости» оператора по транзиту газа (в рамках реализации директивы ЕС от 2003 года об общих правилах внутреннего рынка природного газа), размежеванию в соответствии с европейским законодательством производственных, газораспределительных и коммерческих структур газового рынка Украины (сейчас все они сосредоточены в НАК «Нафтогаз») — неизбежен резкий рост цен на газ, прежде всего для населения. Ныне «Нафтогаз» имеет возможность дотировать население за счет транзитных заработков, а также газа собственной добычи. Но Европа потребовала радикального изменения данной ситуации, а украинская власть согласилась.
Очевиден и удар по украинскому производителю. Не вызывает сомнения, что Европа как инвестор сама продиктует — где и какое оборудование покупать для модернизации украинской ГТС. Понятно, что это будет европейское оборудование. Иными словами: фактически Европа кредитует саму себя, своего производителя. Во время кризиса Европе это очень даже выгодно! А оплатит эти заказы для европейской промышленности в конечном итоге рядовой украинец — повышенными коммунальными тарифами. Кроме того, модернизируя украинскую ГТС по своим стандартам, Европа получит для себя новый рынок сбыта машиностроительной продукции, вытеснив при этом украинского производителя.
И в заключение. Очевидно, украинские власти предержащие в своем желании в очередной раз прогнуться перед Западом позабыли о том, что согласно изменениям в закон «О трубопроводном транспорте», принятым Верховной Радой 6 февраля 2007 г., реорганизация (слияние, присоединение, создание общих предприятий, деление, выделения, преобразование с передачей имущества или другим способом, предусмотренным законодательством), отчуждение, передача с баланса на баланс, в концессию, аренду, лизинг, залог, приватизация, осуществление других действий относительно собственности госпредприятий магистрального трубопроводного транспорта, НАК «Нафтогаз Украины», дочерних и основанных им предприятий, газохранилищ, а также передача в уставный фонд других компаний акций таких предприятий запрещается.
Таким образом, подписанная Украиной декларация с ЕС — прямо и недвусмысленно предполагающая реорганизацию «Нафтогаза» — грубо нарушает украинское законодательство!
Даже переговоры на тему о том, что украинская газотранспортная система будет «интегрирована в европейскую» — противозаконны и должны повлечь за собой реакцию Генпрокуратуры, а то и уголовную ответственность.
Подобные вопросы может решать только тот орган, который на это уполномочен — украинский парламент.
Защиту национальных интересов Украины в энергетической сфере, включая поставки голубого топлива, следует искать не в антироссийских провокациях и не в сдаче ГТС под контроль Запада, а в выстраивании добрососедских, партнерских, по-настоящему стратегических отношений с Россией.
Еженедельник
