«Ошибки» Януковича — сохранить и ускорить
В телеинтервью «5-му каналу» (15—16 декабря) президент Ющенко изложил свое видение текущей политической ситуации в Украине. «Одним махом всех оделяхом» — всем «воздал» он «по заслугам». Только о себе и своей роли (как обычно) говорить не стал. Попытаемся восполнить этот пробел.
Ответственность за отсутствие в Украине правительства, по мнению Виктора Андреевича, лежит в основном на Партии регионов и БЮТ, в чуть меньшей мере — на НУНС: «Ключевая ответственность, я убежден, на двух политических силах — Партия регионов, Блок Юлии Тимошенко и плюс «Наша Украина» как такой довесок». «Речь идет не только о проблемах регламента. На самом деле не всегда даже речь идет о содержательных идеологических противоречиях, а идет о намного более прагматичных вещах», — отметил президент и пространно высказался на тему доверия друг к другу, завершив свою тираду указанием: «Так как коалиция в 227 голосов без доверия — очень сложно будет двигаться стране. Парламент может стать источником нестабильности, как он стал год назад».
Правительство есть всегда, хотя бы и в статусе исполняющих обязанности (или исполняющих полномочия, как иные уточняют), но речь не о том. Чей «довесок» НУНС — тоже опустим.
Но разве ПР и БЮТ — главные виновники отсутствия полноценного правительства? ПР была основой «антикризисной» («национального единства») коалиции, которая сформировала Кабмин. Страна и далее была бы с правительством, имеющим достаточно мощную поддержку парламента, если бы не антиконституционная затея президента с досрочными выборами... Если оценивать события после внеочередных выборов, то, как бы кто ни относился к БЮТ, эту силу не назовешь виновником затягивания формирования коалиции и правительства. Именно представители президентского «довеска» — НУНС — и выступали главными тормозами процесса. О роли в этом торможении президентского Секретариата (включая его главу) тоже хорошо известно...
С коалицией числом в 227 голосов действительно будет «очень сложно» двигаться. Но это результат объявленных президентом антиконституционных внеочередных выборов — самих по себе, даже не принимая во внимание риторики, которая использовалась как при их назначении, так и в ходе избирательной кампании... Это тот случай, когда опровергается известное выражение «хуже не бывает». Хуже может быть всегда!
О парламенте как «источнике нестабильности». 227 голосов в коалиции — это априори нестабильность: многочисленные противоречия в большинстве неизбежно отразятся на нестабильности парламента в целом. Но к чему тут сравнения с «год назад»? Год назад парламент не мог быть дестабилизирующим источником — в нем имелось устойчивое коалиционное большинство, оно поддерживало работу коалиционного правительства, особых трений-конфликтов не наблюдалось. Иное дело, что это не всем нравилось. Среди этих «не всех» был и сам президент, который вместо того чтобы гарантировать выполнение новой Конституции, боролся за ревизию политреформы, вступил в альянс с оппозицией, ставившей своей целью во что бы то ни стало дестабилизировать Кабмин антикризисной коалиции и ревизовать итоги конституционных парламентских выборов-2006. Итог — «маємо те, що маємо». Кто же был источником нестабильности «год назад»? И кто вообще является источником нестабильности в стране?..
Как говорили когда-то «резонные люди» на Молдаванке, «полиция кончается там, где начинается Беня»... В Украине Конституция кончается там, где начинается Ющенко.
Правительство потому и называется коалиционным, что формируется парламентскими силами, вошедшими в коалицию. Президент входит в коалицию? Нет. Он даже депутатом не является. Он гарант исполнения Конституции, его дело — обеспечить, чтобы процессы протекали в соответствии с Основным Законом. Сформировалась коалиция, выдвинула премьера — президент (оценив, что все конституционно, что это действительно не самозванцы) подал представление. Плюс добавил две свои кандидатуры — на глав МО и МИД. Все.
Но Виктор Ющенко требует, чтобы фракция «Наша Украина — Народная самооборона» единогласно приняла предложенные им кандидатуры на должности министров, в т. ч. на те, назначение на которые согласно Конституции не предусматривает президентского вмешательства. «Проблема во фракции та, что от президента по сути требуют, чтобы он назвал имена. Мое условие: я могу назвать имена, коллеги, но встречное требование — вы должны единогласно их поддержать», — заявил Ющенко. Он отметил, что на заседании фракции НУНС 13 декабря изложил свои аргументы: мол, предложенные им кандидатуры надо воспринимать «не через призму пакета правительства, а в целом тех балансов, которые нам надо сделать, начиная от спикера парламента, премьер-министра, распределения комитетов и ситуации во фракции. Это все должно быть единое понятие, единый контекст».
Не будем углубляться в то, что согласно многочисленным заявлениям нунсовцев дело обстоит совсем иначе: не они обращаются к президенту с «требованием» выдвинуть кандидатуры министров, а Банковая навязывает фракции свои кандидатуры. Причем весьма беспардонно. Так, по мнению депутата О. Дония, «фракция узнала о перечне кандидатов в министры за час до голосования, на фракции этот вопрос даже не обсуждался и не голосовался» (14.12.07, «Коммерсант-Украина»).
Но если даже предположить, что вся фракция НУНС хором попросила президента, чтобы именно он выдвинул кандидатуры министров по нунсовской квоте, то Виктор Андреевич должен был обратить внимание депутатов на нормы Основного Закона и указать, что это не функция президента. Наоборот, налицо конфликт интересов — ведь указанное предложение вмешаться в процесс формирования правительства есть предложение гаранту исполнения Конституции нарушить эту самую Конституцию.
При этом не секрет, о каких «пакетах» и «системе балансов» (сквозь которые рассматривается формирование правительства) говорит Ющенко — коалиция и правительство изначально становятся заложниками президентских амбиций (сохранения влияния сейчас и похода на второй срок) Виктора Андреевича. Добавляет ли это стабильности парламенту и стране?
Ну а т. н. президентскую квоту Виктору Андреевичу и сам бог, как говорится, велел рассматривать сквозь призму «системы балансов».
Выяснилось, что так долго и много расхваливаемый им министр обороны Гриценко превратил армию в большой колхоз. Поэтому Ющенко решил сменить его на Еханурова, строителя по профессии. Теперь, видимо, армии предстоит большая стройка. Или долгострой.
«Я исходил из той позиции, что сегодня армии нужна свежая кровь, — объяснил Ющенко в своем интервью. — В частности, человек, который бы несколько по-иному посмотрел на систему работы Министерства обороны, рационализировал особенно финансовые потоки, оптимизировал ту систему собственности структур, которые держатся на экономике Министерства обороны»... Что это? Намеки на коррупцию, скрытые за фразами о нерациональном использовании средств и неоптимальном распоряжении собственностью МО? Вообще-то год назад в парламенте выдвигались подобного рода обвинения в адрес руководимого Гриценко ведомства, самого министра за это чуть не сняли. Но президент, помнится, его защищал. Теперь сам поднял те же вопросы.
По мнению Ющенко, нужно «сделать Министерство обороны министерством, которое больше отвечает за боеспособность, чем за колхозы, совхозы, лесхозы, 42 завода по ремонту кого-то или чего-то»... Тоже интересно. Гриценко подорвал боеспособность украинской армии? Сии обвинения опять-таки не новы. Но президент прозрел только сейчас.
Стало ясно, что и реформу армии Гриценко провалил: «Потому что то, что мы имеем сегодня, — это обстоятельства, которые ставят под сомнение, что мы с 2010 года перейдем на контрактную форму». Минобороны, указал президент, должно быть министерством реформирования, а «если мы оставим его таким как оно есть, только педалировать на финансы будет большая ошибка»... Иными словами, Гриценко только деньги из бюджета умел выбивать («педалировать на финансы»), но реально увеличение расходов по статье «оборона» к положительным изменениям в армии не привело.
«Поэтому надо завести свежий глаз, — указал Ющенко. — Убежден, что это будет ревизия чрезвычайно серьезная». Поскольку нужна «чрезвычайно серьезная» ревизия всего того, что было при Гриценко, следовательно, дела в армии совсем плохи.
Но зачем Виктор Андреевич держал этого, как теперь выяснилось, совершенно бездарного министра? Не иначе, потому, что рассчитывал на его личную преданность, считал его «своим» человеком. Собственно, во второй половине 2006-го — 2007 г., при «бело-синем» правительстве Януковича, президент действительно мог рассчитывать на верность «оранжевого», атлантиста до мозга костей, Гриценко. Но не теперь, в условиях «оранжевой» коалиции, тем более когда премьером стала Юлия Тимошенко. На посту главы МО Ющенко нужен не просто «оранжевый», но категорически «свой», а таким может быть только тот, кто не испытывает ни малейшего пиетета перед Юлией Владимировной.
Что до Гриценко, то его карьера во власти, похоже, заканчивается. Президенту он больше не нужен, у Тимошенко (скажем, на случай победы на предстоящих президентских выборах) своих кандидатов на пост главы МО достаточно, «бело-синим» (если им в будущем карта ляжет) Гриценко тем более не интересен. Так что Анатолий Степанович составит компанию еще одному бывшему президентскому фавориту — Петру Алексеевичу.
Видимо, именно ввиду глубокого недоверия к Тимошенко и опасений Виктора Андреевича на этой почве глава державы указал, что «никаких пересмотров на политическом поле, манипуляций с разными политическими силами или группами нельзя допускать». «Мое заклинание, что сила в единстве, уже не повторяю, так как это аксиома. Мы понимаем, что 227 эффективны только в том случае, если между нашими локтями не пройдет ни одно предательство и недоверие», — сказал Ющенко.
Полагаю, за «заклинаниями» о «единстве» скрывается призыв к Тимошенко не вербовать своих сторонников из числа нынешних соратников Ющенко. Собственно, эта коалиционная цифра 227, на которой делает акцент Виктор Андреевич, может стать в этом плане определенным защитным механизмом от перевербовки нунсовцев, по крайней мере на время — любой «пересмотр на политическом поле» и «манипуляции с разными политическими силами» (коих в НУНС аж 9) приведет к развалу «оранжевой» коалиции, что поставит под вопрос премьерство Тимошенко. Президент, по-моему, весьма прозрачно об этом высказался.
То же самое — относительно повторения акций вроде коррупционного скандала-2005, попыток «зачистки» президентского окружения (скажем, в отношении тех министров, которых президент пытается навязать правительству). Ющенко выразил надежду, что БЮТ и НУНС вынесли уроки из прошлого и не допустят повторения ошибок 2005 года. «Мы об этом много говорили (с Юлией Тимошенко). Я получил, на мой взгляд, искреннюю позицию. Это меня убедило в том, что уроки сделаны... Надо быть дураком, чтобы возвращаться в предыдущую проблему и не делать никаких уроков», — подчеркнул Ющенко.
Безусловно. Уроки сделаны. И первой их учла Тимошенко. Вот только, полагаю, совсем не те уроки, на которые рассчитывает Ющенко. Главное, что вынесла Юлия Владимировна (и не только из осени 2005-го, но и из последних событий — попыток создать «ширку»), — что свои политические перспективы ни в коем случае нельзя связывать с Виктором Андреевичем, как нельзя давать ему возможность овладеть ситуацией. Иное дело, что достигать своих целей Тимошенко теперь будет более тонкими методами...
Затронул Ющенко и тему ДТП на дорогах. Констатировал, что погибает много людей. В этом плане он пообещал увеличение — в сотни раз — штрафов за нарушение правил дорожного движения. «Мы имеем слабую административную и уголовную ответственность людей за рулем. Поэтому один из блоков моих инициатив, как только парламент заработает, — мы в десятки раз, возможно, сотни раз повысим финансовую и административную ответственность водителей за рулем», — указал он. По словам Ющенко, «человек, который появился за рулем в пьяном виде, должен быть лишен водительских прав на определенное время, как это делается во всем мире».
Все как будто верно. Людей гибнет много. Но ведь «реформу ГАИ» Виктор Андреевич начал еще 18 июля 2005 года — с того печально известного заседания коллегии МВД, на котором он потребовал попросту ликвидировать Госавтоинспекцию. Сославшись на «точные сведения» земляка из Хоружевки, Ющенко заявил: «Я принял решение: никакого ГАИ больше в Украине не будет. За одни сутки прошу подготовить проект указа» (18.07.05, пресс-служба президента). Указ оперативно подготовили, гаишники на время исчезли с украинских улиц, правила дорожного движения исполняли только ленивые, уровень аварийности увеличился многократно. При этом в 2005 году ГАИ претерпело масштабные сокращения (еще даже до указа президента), а тогдашний глава МВД Луценко хвастал: «Мы резко сократили число сотрудников ГАИ... Мы готовим радикальный план по реорганизации и демократизации всей структуры. Уверяю, что это будут достаточно радикальные и давно ожидаемые обществом шаги» (05.07.05, «УП»). Больше двух лет прошло. И где эти «давно ожидаемые обществом шаги»?.. Об этом Ющенко умолчал, как и о своей личной ответственности за ситуацию. Пообещал новые «реформы».
Вчера мы вступили в ВТО. Не вступили? Ну, значит, президент плохо осведомлен о происходящем, ибо в своем телеинтервью выразил уверенность, что «20 декабря может быть тем днем, когда будет зафиксировано членство Украины во Всемирной торговой организации». А с первого квартала 2008-го, поведал он\, Украина вступает в переговоры с Евросоюзом о зоне свободной торговли. «Это уникальный феноменальный документ, который наиболее либерализует наши торговые отношения. С 1-го по 3-й квартал — это ключевой период переговорного процесса, где мы должны найти все аргументы, чтобы политика ассоциированного партнерства и экономической интеграции стала ключевой содержательной частью нового усиленного документа. Это закрепит нас в новом качестве соседа ЕС и даст перспективу членства в ЕС», — считает президент.
«Уникальный»... «Феноменальный»... Вот любит Виктор Андреевич выражаться в превосходных степенях. Жаль только, реалии прямо противоположные. В этом году не о вступлении в ВТО мечтать, а хотя бы о том, чтобы получить итоговый протокол рабочей группы по вступлению Украины в ВТО — чтобы перестраховаться от выдвижения новых требований. В т. ч. со стороны Евросоюза — именно Европа, с которой у нас, согласно президентскому рассказу, все так «уникально» и «феноменально», и притормозила вступление нашей страны в ВТО, неожиданно выдвинув требования по отмене экспортных пошлин. Но сию тему — что же это за «партнерство» такое — президент-евроинтегратор тоже обошел стороной.
Кстати, поскольку вступления в ВТО в нынешнем году не будет, то соответственно и все сроки, обозначенные Ющенко в вопросе переговоров о зоне свободной торговли с ЕС, уже сейчас смело можно сдвигать как минимум на один квартал (без членства Украины в ВТО ни о какой ЗСТ с ЕС не может быть и речи). А реально, полагаю, официальные переговоры о ЗСТ с Евросоюзом начнутся гораздо позже. Причем — это мой прогноз — европейцы с нас еще семь шкур снимут в виде разного рода уступок (на разные темы) уже за сам факт начала таких официальных переговоров.
Наконец, президент заявил, что будет предостерегать Тимошенко от «ошибок Януковича». В чем же эти «ошибки»?
Оказывается, «большая ошибка правительства Януковича в том, что коллеги из правительства решили, что можно на предыдущем багаже, на предыдущей экономической модели жить 365 дней». Перечислив ряд сфер, в которых, по его мнению, затормозились реформы (жилищно-коммунальное хозяйство, аграрный сектор, энергетика), Ющенко посетовал на «политиканство», которое «убаюкало экономическую реформу».
Действительно, это где-нибудь в Европе могут планировать на 3—7 лет, но у нас жить на одной экономической модели «365 дней» невозможно. Почему? Потому, к примеру, что кому-то в голову может прийти идея антиконституционных досрочных выборов. Или, скажем, захочется объявить парламент неработающим в течение более полугода. О «политиканстве», сопровождавшем избирательную кампанию-2007, я и вспоминать не буду — кто там выходил с «социальными инициативами» и обещал снижение цен и повышение зарплат. Какие уж в такой ситуации реформы в ЖКХ, на селе и в энергетике. А правительство Януковича, вишь, оплошало — президентских фортелей не предусмотрело, не учло.
Возможно, Тимошенко учтет — Ющенко же заранее ее предупреждает.
Правда, что интересно, когда президент давал оценки работе правительства Януковича, то выглядело так, что в наличии один сплошной негатив. Но когда перешел к планам на 2008-й и ориентирам, которыми, по его мнению, должно руководствоваться правительство Тимошенко, картина получилась иная. Так, говоря о 2008 годе, Ющенко указал: «В 2007 году мы имеем 7,3—7,6 развитие экономики. Дай бог, чтобы так было. Мы имеем поступление в бюджет +22% от предыдущего года. Я думаю, что в следующем году мы процентов на 30—40 увеличим поступление в бюджет. Это будет классная цифра для Украины. С точки зрения экономических, финансовых, фискальных, платежных, торговых процессов, мы должны то, что имеем, сохранить и ускорить. Это будет хорошая платформа для того, чтобы встретить новую политическую стабильность».
Где же логика? Куча ошибок, отсутствие реформ, но... «дай бог, чтобы так было»! И вот этот перечисленный президентом ряд «экономических, финансовых, фискальных, платежных, торговых процессов» (а фактически это полный набор всех ключевых сфер, за функционирование и развитие которых отвечает правительство) нужно, оказывается, сохранить. Это, говорит президент, «хорошая платформа» для будущего, включая политическую стабильность.
Одно неясно: зачем было дестабилизировать ситуацию антиконституционными выборами, чтобы потом бороться за политическую стабильность; зачем было ставить под вопрос наработанную правительством «хорошую платформу» в экономике, чтобы теперь бороться за ее сохранение?..
Еженедельник
Новости из сети
